（德國之聲中文網）關於如何抑制湧向歐洲的難民潮，與會的歐盟和非洲各國已在峰會的首日，就計劃採取的措施和資金方案達成了一致。周二（11月12日）會議簽署了一份17頁的文件。這份行動計劃的重點是建立一個託管基金，向非洲國家提供財政支持，以解決產生難民的根源問題。

歐盟國家將為這個所謂的"應急託管基金"出資18億歐元。歐盟委員會主席容克（ Jean-Claude Juncker）相信，各成員國還將進一步提供資金，目的是將基金數額提高至36億歐元。匈牙利總理奧爾班（Viktor Orban）表示，匈牙利和波蘭、斯洛伐克、捷克等國都會為基金出資，他說："我認為這是可行的"，解決難民危機的途徑應該是，讓這些人在自己出生的國家過上像樣的生活。"

歐盟議會議長舒爾茨（Martin Schulz）強調，這一計劃不會在短期內解決問題。他說，非洲人應該在他們的家鄉過上安全的好生活，同時資金不能流進腐敗的政治家和獨裁者的腰包。除了上述基金，歐盟還每年向非洲提供200億歐元的發展援助資金。

從中獲益的將是撒哈拉以南和乍得湖周邊、非洲之角和北非這三個地區的共23個國家。這筆資金將主要用於解決年輕人就業，以及讓從歐洲返鄉者重新融入當地社會，此外還將用於打擊偷渡犯罪和加強邊境監控。

難民數量？--不清楚

德國是許多難民的目的地。但德國政府日前承認，到底有多少難民已被安置在收容所，尚沒有可靠的統計數字。內政部官員回復綠黨議員的有關詢問時稱，目前對德國各收容場所最初安置的避難申請者的總數，以及分配到地方城鎮的難民人數沒有確切的統計，但指出，從今年一月初到11月初，聯邦移民和難民局電腦系統登記的難民數量為77萬人。

社民黨秘書長法西米（Yasmin Fahimi）周四在接受媒體採訪時也證實了這一情況。 對此，反對黨綠黨議員屈納斯特（Renate Künast）提出批評，認為政府竟然不知道收容機構安置出初到難民的數量，太讓人尷尬。連可信的數字都拿不出來，合理的難民政策又何從談起？

與此同時，德國聯合政府內部在難民問題上立場分歧、缺乏溝通的狀況日益顯現。周二，德國內政部出人意料地表示，《都柏林協議》重新適用於包括敘利亞在內的所有難民來源國。第二天，聯邦總理府稱對上述決定不知情。社民黨也表示意外，稱執政聯盟沒有對此進行磋商。

根據《都柏林協議》，難民只能在首先進入的歐盟國家提交庇護申請。德國內政部長長德梅齊埃（Thomas de Maizière）表示，由於進入德國的難民數量激增，今年8月，德國對來自敘利亞的難民暫時不再使用這一規定，但已於10月恢復實施。內政部還強調，這並不意味著許多大批難民會被遣送出境。

上周，德梅齊埃還曾宣佈，敘利亞難民將無權申請家庭團聚，而且在德國居留的時間受到限制。但話音未落，內政部又傳出消息：由於尚未在執政聯盟內部就此取得一致意見，這一決定暫不實施。在野黨、教會和非政府組織則對上述意圖收緊避難法規的舉措提出批評。