（德國之聲中文網）歐盟外交與安全事務高級代表波瑞爾（Josep Borrell）於周四（10月12日）抵達中國，預計他此次訪華將就歐盟的「去風險」戰略與最大貿易夥伴中國進行協調，同時為今年計劃舉行的歐中峰會奠定基礎。
波瑞爾今年的訪華之旅被推遲了兩次才終於實現，他將在中國停留至周六。波瑞爾周四先到了上海，與一些歐洲公司就經濟和商業挑戰舉行了會議，他稱這是一次「鼓舞人心的交流」。他也在X（前推特）上寫道：「我們必須應對這些挑戰，因為我們（歐盟）和中國都不能忽視彼此的市場。」
為歐中峰會鋪墊
周五，波瑞爾將出席在北京的一系列會議，包括與中國外交部長王毅討論雙邊關係、全球挑戰和貿易等問題。早些時候波瑞爾曾表示，這是「一次重要的訪問，旨在與政府、學者和企業代表討論歐盟與中國的關係、關鍵的地區與全球挑戰」。
歐盟方面稱，這次訪問是一系列歐中高層對話之一，最終「應該在今年晚些時候的歐中峰會上達到高潮」。
中國外交部發言人汪文斌10月11日在例行記者會上指出：「中方歡迎波瑞爾高級代表訪華並舉行新一輪中歐高級別戰略對話，這有利於推動中歐關係健康穩定發展，將為下階段中歐高層交往做好準備，為雙方共同應對全球性挑戰、維護世界和平穩定注入新動力。」他還提到：「中歐作為全球兩大力量、兩大市場、兩大文明，在維護世界和平穩定、促進全球發展繁榮、推動人類文明進步等方面具有廣泛共同利益，中歐關係具有全球影響和世界意義。」
俄烏戰爭、去風險
波瑞爾的訪問還可能包括就當前的烏克蘭戰爭進行對話。自去年2月俄羅斯入侵烏克蘭以來，歐盟與中國之間的關係一直相當緊張，而北京方面則試圖展現中立，至今並未對俄羅斯予以譴責。訪華前，波瑞爾在接受《南華早報》訪問時表示，歐盟並不完全相信中國在烏克蘭危機上的中立立場。他補充說，烏克蘭也對北京的立場感到擔憂，因為北京從未譴責過俄羅斯發起的特別軍事行動。
布魯塞爾並沒有完全停止與中國的對話，而是推動一種既能平衡對過度依賴中國的擔憂，又能維持與中國關係的策略。歐盟委員會主席馮德萊恩將這一立場定義為「去風險而非脫鉤」的對華戰略。
過去半年中，「去風險」取代了「脫鉤」，逐漸成為歐美國家對華經濟和安全政策的一個共識。這個概念最早出自哪位政治家之口，又是如何在國際上被討論和接受的？
圖片來源： Kira Hofmann/photothek/imago2023年3月30日，歐盟委員會主席馮德萊恩在布魯塞爾兩個歐洲智庫主辦的活動中用英語發表演講。她指出中國和歐洲之間的經濟關係正變得越來越不平衡，中國「明確地將軍事和商業領域融合在一起」的做法給歐洲安全帶來了風險，因此需要去風險，並且更好地運用現有工具，以維護歐洲經濟利益。「我們之間的關係不是非黑即白，而我們的答案也不可能如此。因此我們必須聚焦於去風險（De-Risking），而不是脫鉤。」
馮德萊恩的講話獲得了巨大關注。「去風險」這個說法也隨即開始在德國和美國被媒體和政界人士引用。《紐約時報》認為，這一表述是對歐盟對華關係新的概括，德國和法國外交官此後在國際組織中推廣「去風險」的概念，並使之體現在當年5月廣島G7峰會聲明的內容中。德國《明鏡》周刊則指出，馮德萊恩希望在用詞上保留空間，與美國一段時間以來使用的「脫鉤」有所區別。
德國外長貝爾博克4月中訪華期間也表示，德國並非要與中國「脫鉤」，而是要「降低風險」，就是說歐洲應降低對中國「不健康」的依賴。同時出席記者會的中國外長秦剛則回應說，「中德是夥伴，不是對手」，雙方在供應鏈上相互依賴「是市場規則下最優的選擇」；只要兩國都保持開放，「就沒有必要擔心所謂的依賴」。
有德國媒體注意到，最早公開使用「去風險」一詞的並不是馮德萊恩，而是德國總理肖爾茨。2022年11月德國《明星》雜誌（Stern）在肖爾茨訪華前的一篇報導中引述他談到對中國產業鏈的依賴性時說到：「去風險和多樣化是當務之急。」但當時這一說法並未引起特別的輿論關注。
「去風險」（De-Risking）一詞並非新近的發明，而是一個金融行業的術語，指的是銀行或投資者收縮或終止交易關係，以降低支付違約的風險。而歐盟執委會主席馮德萊恩在2023年1月，亦曾在世界經濟論壇上表示，歐盟雖需要「與中國合作和貿易」，但仍須修正與中國的商業交易方向，尋求與這個世界第二大經濟體「降低風險，而非脫鈎」。
華盛頓的官員也開始使用「去風險」的表述。今年4月底，美國國家安全顧問沙利文（Jake Sullivan）在華盛頓布魯金斯學會發表講話時表示，「去風險意味著擁有彈性的有效供應鏈，並確保我們不會受到任何國家的脅迫。「」我們只是要確保美國和盟國的技術，不會被用來對付我們自己，」而並不是要切斷貿易，他強調，「正如馮德萊恩主席不久前所說的。」
德國《商報》指出，在這個問題上，馮德萊恩、德國總理肖爾茨以及美國國家安全顧問蘇利文顯然已經形成了共識。「同'脫鉤'不同的是，'去風險'的目的並不是要在經濟上孤立中國，而是要增強歐洲自身的經濟抗壓能力。」
5月的廣島G7峰會結束後，英國首相蘇納克（左二）對媒體表示，英國和G7集團其它國家在共同尋找方法，減少中國帶來的挑戰。「這一切都是關於去風險，而不是脫鉤。」他補充說：「我們（七國集團）正在採取措施防止中國利用經濟脅迫來干涉其他國家的主權事務。」
對G7會議公報本已大為不滿的北京做出激烈反應，中國駐英國大使館發言人指責首相蘇納克的言論是「鸚鵡學舌」。中國外交部（圖）之前就G7公報表示：「對於所謂『經濟脅迫』，美國大搞單邊制裁、『脫鉤斷鏈』，才是把經貿關係政治化、武器化的真正『脅迫者』。我們奉勸七國集團不要做經濟脅迫的同謀和幫兇。」
中國總理李強6月27日在天津舉辦的世界經濟論壇（WEF）「夏季達沃斯論壇」開幕式上發表演講時說：「現在在西方，有些人在炒作所謂的『降依賴、去風險』，我認為在一定程度上看，這兩句話就是一個偽命題。」他認為，風險管控應該由「企業去做相應的判斷和選擇」，政府和相關組織「不應該去越俎代庖，更不應該將去風險擴大化、政治化、意識形態化」。
共同的對華政策也是6月30日結束的歐盟峰會上的一個重要議題。峰會聯合聲明稱，將支持繼續保持同中國的經貿關係，同時減少歐洲對中國的的經濟依賴。"去風險"在本次聲明中正式登場，成為一個概念，今後歐盟將以它作為指導方針推出對華戰略。但有批評指，歐盟目前表述的「去風險」仍缺乏具體的計劃和責任規範。
2023年7月13日，德國聯邦內閣通過首份對華關係戰略，「不脫鉤、去風險」是重要內容之一。文件稱，德國將繼續與中國的交流與合作，同時應「降低關鍵領域的依賴性」。德國政府將提高社會對涉華風險的敏感度，加強與企業的交流，提醒企業做好風險管控。文件還強調，單方面改變台灣海峽現狀是不可接受的，台海軍事衝突升級將影響到德國和歐盟的利益。
馮德萊恩上個月宣佈，歐盟正在對北京為其電動汽車行業提供補貼展開調查。歐洲領導人曾經表示，中國的補貼讓汽車市場出現不公平競爭的現象，但北京方面批評了此決定，警告稱這將損害中國與歐盟的貿易關係。
除此之外，歐盟也在本月初通過了一項貿易工具，將半導體、人工智慧、生物和量子技術定調為須進行風險評估以防範競爭對手的敏感技術。
（法新社）
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