在過去幾天裡，關於召開一個歐盟特別峰會的呼聲越來越高，因為各國至今都沒有在難民危機問題上尋找到一個共同的立場。德國總理梅克爾也要求召開特別峰會。

關於分配難民的爭吵

最備受爭議的就是各國如何分攤難民的問題。尤其是東歐的幾個歐盟國家反對像歐盟委員會在德國等國支持下呼籲的那樣，確定一個具有約束力的分配配額。特別峰會將於下周三傍晚18點（中歐時間）舉行。

周二，歐盟各國內政部長已經召開過一次會議，但是他們僅僅對額外的12萬難民的基本分配原則達成了一致，目前尚不清楚哪個國家會分到多少難民。

與此同時，德國內政部長德梅齊埃周四宣佈，將會實施更為嚴格的避難法。"重新構建難民政策"，在聯邦內政部提交的一份法律草案中是這麼陳述的。根據這份草案，避難程序法和避難申請者法都會有所修改。德國電視一台援引草案文件報導，進行這一修改的原因是，"德國幾個月來經歷了史無前例的避難申請者高峰"。其實內政部長早些時候就已經宣佈要削減對避難申請者的救助福利，這次他應該是認真的了。目前，這份草案正在進行部門之間的協調，將於10月份提交聯邦議院和聯邦參議院表決。

沒有回程的車票

根據這部新草案，通過其它歐盟國家入境德國的難民，就無權獲得德國避難申請者法所賦予難民的權利。根據"都柏林公約"規定，對這些難民的避難申請程序應該由這些難民第一次入境歐盟的國家來處理。因此這些難民在德國僅會獲得旅途救助，比如一張車票和途中的餐飲。

據法新社報導，該草案還計劃加速退回那些不需要保護的人的申請，而阿爾巴尼亞、科索沃和蒙特內哥羅也將被劃入安全的來源國。

除此之外，新法還將實行更為嚴格的居留法。那些由於自身原因不能被遣返回來源地的難民，將會被禁止在德國境內工作，並且失去一切社會福利。那些所謂安全的第三國的公民除了不能工作之外，還將被禁止接受教育。與此同時，避難申請者在第一收容場所的最長逗留時間將被延長到六個月，在那裡難民只能得到實物援助，而不會得到現金。

對不符合避難標準的申請者的遣返程序未來也將加速處理。以後有關機構不會再像到目前為止那樣提前通知即將被遣返者，以防止他們提前藏起來躲避遣返。而且遣返程序的暫停時限（比如由於聖誕假期的緣故）也將從現在的最多六個月縮短至三個月。

除了實行更嚴格的避難申請篩選和遣返制度之外，該草案也計劃對那些留在德國的難民提供更多的幫助。比如加強對他們的疫苗免疫措施，幫助避難申請者與保險公司就醫療保險達成協議等等。