（德國之聲中文網）本周四（11月22日）晚上，歐盟理事會主席范龍佩周圍（Herman Van Rompuy）就像一個人滿為患的牙科診所。雖然沒有人喊："下一個！"，但歐盟27個首腦可謂是接踵而至。與會者必須單獨和歐盟理事會主席范龍佩以及歐盟委員會主席巴羅佐（José Manuel Barroso）展開20分鐘的談話。歐洲制定2020年之前預算紅線的工作進展比預期要慢。范龍佩用了12個小時才完成了這一系列所謂的"告解室"（譯者註：天主教中用於信徒做懺悔的地方）談話。然後上場的就是歐盟在布魯塞爾的官員們，他們必須用夜裡的時間撰寫完成照顧到所有歐盟成員國利益的談判文件。范龍佩還必須考慮到歐盟議會的要求，因為正是該議會的議員將對這一多年財政計劃進行投票表決。

梅克爾：可能會召開第二次財政峰會

在等候的時間裡，歐盟各國首腦各自展開雙邊會談，以便找到同盟。德國總理梅克爾在和法國總統奧朗德的會晤中，對法國堅持向農業支付政府補貼表示理解。最起碼法國代表團成員是這樣說的。整晚堅守在峰會大樓內的數百名記者對談判的正式進展情況一無所知。梅克爾在峰會開始前的表態其實說出了各國政府首腦的心聲："每個人都必須作出一定的妥協，具備妥協的能力。我們對彼此非常瞭解。"同時，這位德國總理明確指出，她不期待能取得怎樣的突破。梅克爾說："我認為，我們可能還需要第二步。明天我們就能做出判斷"。7年前，當時歐盟各國的領導人開了三次峰會，才推出了預算協議。

給錢的人反對拿錢的人

仍然備受爭議的是，歐盟到底能從各成員國中收集到多少資金，用於扶持有需要的成員國和地區。像波蘭或者愛沙尼亞這樣的受援國支持歐盟委員會的預算草案，其中計劃從2014年到2020年之間總共支出10350億歐元。所有最後向布魯塞爾交的錢比拿到的錢要多的國家都希望歐盟能夠縮減開支。但是，淨出資國之間卻又無法就縮減額度達成一致。在英國和瑞典要求大幅縮減2000億歐元的同時，德國對能節省1000億已經非常滿意。一些國家要求，各成員國政府未來不能再向農業支付補貼，而應該加大對經濟促進政策、研究以及教育領域的投資。法國、西班牙以及其他農業國家拒絕接受這一要求。

英國人可能全身而退

盧森堡首相容克（Jean-Claude Juncker）表示，歐盟內部各個集團之間的想法仍然有很大的差距。他指出，必須設法說服英國，但他還不知道怎樣才能做到這一點。在面對記者提出的，英國人是否還會和歐盟風雨同舟的問題時，容克回答簡練： "英國人是可以游泳的"。對於這位盧森堡人來說，英國人是有可能在激烈的預算之爭中全身而退的。在峰會開始的前夕，已經有人猜測可能最後會達成一個沒有英國參與的多年預算計劃。英國首相卡梅倫（David Cameron）多次在布魯塞爾強調，他會表現強硬，為英國的納稅人爭取到一個理想的結果，特別是將捍衛英國在會員費上的優惠待遇。

相互威脅

不僅僅是卡梅倫用否決權相要挾，淨出資國丹麥也考慮使用否決權。拉脫維亞總理多姆布羅夫斯基(Valdis Dombrovskis )表示，如果歐盟縮減對該國的財政援助，他將對預算案投否決票，羅馬尼亞也表示會採取相同的行動。在歐盟預算談判的過程中，27個成員國，不管是大是小，是窮是富，都佔有同樣的比重。因為，相關決議必須得到所有成員國的贊成。奧地利總理法伊曼（Werner Faymann）反駁了用否決權發出威脅的說法。指出只會在談判中萬不得已的時候才打出這張牌。"堅決維護自己的利益，是每個政府首腦的職責。我知道與會的同事們也持有相同的觀點。但是，我們最終得知道，我們的命運是共同進退"。

閉口不談拯救希臘

關於希臘債務危機以及財政援助方面的話題還沒有在此次峰會上扮演實質性的角色。希臘總理薩馬拉斯（ Antonis Samaras）呼籲歐元集團以及國際貨幣基金組織應該展開行動："我們盡到了義務。現在輪到我們的歐洲夥伴以及國際貨幣基金組織實現其諾言的時候了"。此次各國在布魯塞爾爭論的歐盟預算中，沒有包括為拯救支持危機國家的所需資金。有支付能力的14個國家必須另外向歐洲金融穩定工具（EFSF）和歐洲穩定機制（ESM）提供擔保和資金。

作者：Bernd Riegert 編譯：任琛

責編：石濤