在布魯塞爾的峰會上，歐盟國家和政府領導人就歐洲穩定機制（EMS）達成一致。該條約將於今年7月1日生效，比原計劃提前一年。這一基金將取代現有的歐洲金融穩定工具（EFSF，亦稱歐元拯救傘），可支配資金為5000億歐元。至於這一數額是否還會繼續提高，各國將在3月作出決定。德國政府雖然不願讓基金金額超過5000億，但目前態度尚屬靈活。

債務剎車

各國領導人還通過了旨在加強財政紀律的財政公約。英國和捷克沒有加入這一公約。英國從一開始就持反對立場，而捷克則表示這一條約可能與本國憲法有衝突，但這一問題還有可能得到解決。

對德國來說關鍵是債務剎車。加入財政公約的國家都應將這一原則寫入本國法律，如果債務剎車得不到落實，該國就可能被告上歐洲法院。德國原本希望歐盟委員會能承擔"原告"的角色，但會議結果是必須由至少一個成員國提出訴狀，儘管如此，梅克爾並不擔心沒有國家願意出頭告狀，因為僅是媒體輿論的壓力就會讓人吃不消。

節約和增長不可兼得

另一個爭議點是尚未加入歐元區，但加入了財政公約的國家今後的影響力應有多大。法國希望將它們排除在每年兩次的歐元區峰會之外。但例如波蘭就表示，如果這樣的話，該國就拒絕加入財政公約。最後達成的妥協是，如果峰會涉及財政公約的實施或歐元的前途，這些國家才能與會。於是現在歐盟的峰會有3個層面：如果事關歐盟內部市場，與會國將是全部27個成員國；涉及歐元區財政公約，會有25或26國參與；如討論歐元，就只有17個。

本次峰會的正式議題是促進增長和就業，但人們對此的期待本來就不高。歐盟國家既想節約，又想刺激經濟的發展，以抑制失業率的增長。但這兩個目標很難統一。像金融危機前期實施的那種大規模的刺激經濟計劃已經沒有資金支撐。另外在金融交易稅的問題上歐盟也沒有取得進展。薩科齊此前宣佈，法國將率先單獨引入這一稅收。但大多數其他與會國對這一表態沒有給予多少關注。

等待"三駕馬車"報告

希臘危機沒有被列入此次峰會的議題，理由顯然很牽強。官方的說法是，各方都想等待歐盟、歐洲央行和國際貨幣基金組織專家組成的"三駕馬車"檢查組的最新報告，另外希臘和私人投資者間有關減免債務的談判還在進行。但其實誰都知道，希臘在節約開支和政策改革方面落實的步驟明顯落後於計劃的目標。

德國上周曾提議，希臘應交出該國的財政主權，由一位歐元區的"節約專員"來監督財政政策。柏林這下可謂捅了馬蜂窩。歐盟議會新任議長舒爾茨批評德國政府此舉"缺乏敏感度"，認為這樣只會激化成員國間的矛盾。薩科齊也表示，不能把一個國家"置於監視之下"。

鑑於來自各方的批評聲，梅克爾在峰會前就緩和了口氣，變換了用詞。但她還是強調，監督是必要的，而且這是在去年10月的歐盟峰會上已原則商定的事。當時的背景是財政狀況較穩定的歐元區國家，如德國、荷蘭和芬蘭等不願再向希臘這樣的無底洞投入資金，卻看不到情況有所好轉。

作者：Christoph Hasselbach 編譯：葉宣

責編：石濤