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歐盟憲法:2009年之前找到出路

2006年5月29日

周末,歐盟各國外長在維也納附近的一座修道院中舉行了兩天閉門會議。會上,代表們一方面認為,必須解決歐盟憲法條約危機問題。而另一方面如何動員法國、荷蘭等國接受歐盟憲法條約,眼下還找不出切實可行的辦法。德國準備在明年擔任歐盟輪值主席國的後期提出一項妥協性建議。

明年德國將成為歐盟輪值主席圖片來源: AP

當此次會議的東道主-奧地利外長普拉斯尼克走向記者招待會會場時,連續兩天的連綿細雨突然停止,一時間雲開霧散。隨即普拉斯尼克向媒體介紹了此次歐盟外長會議的大致情況。「天空變得更加晴朗,引起去年暴風驟雨的陰雲正在逐漸散去。我相信,我們此次在克洛斯特新堡的會議為問題的重新討論,注人了新的動力。」

整整一年前,法國和荷蘭在全民公決中沒有通過歐盟憲法條約,從而使歐盟陷入了窘境。在此次會議上部長們一致認為,必須找到一個新的法律框架才能解決這一問題。然而究竟通過什麼辦法,在一年後的今天部長們仍然沒有討論出個結果。普拉斯尼克強調說,歐盟憲法並沒有被宣判死刑。歐盟委員會主席巴羅佐承認說,如果對歐盟憲法不加任何修改,究竟通過什麼辦法才能促使法國,荷蘭以及其它一些對歐盟憲法持懷疑態度的國家,比如丹麥和英國批准目前還沒有人知道。他說:「對這個問題的思考雖然有些進展,但是說實話,現在我們還不可能就憲法條約的未來問題給出一個明確的回答。」

會議上部長們還考慮, 為了促使問題的解決,是否應當給歐盟憲法條約換個名稱。奧地利外長普拉斯尼克說:「有人建議說乾脆叫團體規則,或者叫游戲規則。實際上這當然不是什麼游戲,而是法律基礎。對於我們來說重要的還是它的內容。」

德國外長施泰因邁爾說:「我們德國採用的是基本法。雖然從名稱上並不叫憲法,但是等同憲法。因此我認為,此次的討論只是一個良好的開端,也沒有必要現在就討論出個結果來。」

明年1月1日德國將接替歐盟輪值主席的職務,為期半年。到夏季之前,德國方面準備拿出一個妥協性的方案來。普拉斯尼克對能夠將這一棘手的問題下感測到高興,但同時也希望問題不至於無限期拖延。「沒有人主張將考慮階段的時間無限期拉長。我們都清楚,最晚2009年我們必須就我們的法律基礎問題拿出一個明確的辦法來。」

2009年歐盟議會和歐盟委員會都將舉行選舉。而歐盟憲法能否通過之所以重要,還牽涉到今後吸收巴爾干國家入盟問題。但法國人對德國在擔任歐盟輪值主席期間能否真的推動問題有所進展表示懷疑。法國主張部分實施歐盟憲法條約。

在普拉斯尼克宣佈記者吹風會結束時,天空突然又下起了瓢潑大雨。歐盟的外交官們開玩笑說, 希望這不是個凶兆。

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