1.什麼是歐盟憲法？

歐盟憲法是一個確立歐洲聯盟基本秩序的法律文件，它明確了歐盟作為國家聯盟的核心問題，即：歐盟在制度上是怎樣運作的？歐盟的公民有哪些基本權利？歐盟代表的核心價值觀有哪些？

2.為什麼需要一部歐盟憲法？

歐盟憲法的誕生是為了適應歐盟不斷擴張和超國家主權的功能不斷擴展與深化的需要。歐盟憲法將通過一個單一的法律文件來替代至今所有的歐盟立盟條約。

一個具有25個成員國和4億5000萬公民的歐盟應該更加民主化、透明化和更有效率。歐盟憲法將使得歐盟在內部與它的公民更加接近，在外部(即國際上)以更加統一和團結的面貌出現。

歐盟憲法並不取代各國的憲法。例如，德國的基本法並不會因為有了歐洲憲法而變為多餘。

3.歐盟憲法的主要內容是什麼？

歐盟憲法視語言版本不同，長達352至482頁，它由四個主要部分組成：

第一部分定義了歐盟的核心價值觀、目的、職能分工、決策機制和組織結構；
第二部分定義了所謂的「基本權利憲章」，它以現行的歐洲人權憲章為基礎、以通俗明了的語言定義了歐盟公民享有哪些作為人的基本權利；
第三部分規定了歐盟內部與對外的政策範圍、措施與工作方式，例如如何實現歐洲內部市場、居住自由或者貨幣政策；
第四部分是「一般性的和總結性的規定」，它定義了一些有關歐盟的一般性的事務，例如歐盟的旗幟、標誌等等。裡面還定義了通過和修改歐盟憲法的程序。

4.如果歐盟憲法通過，歐盟將會有什麼變化？

歐盟憲法一旦通過，就將取代歐盟發展歷史上的主要的歐盟條約，如1956年成立歐共體時的「羅馬條約」，1993年11月1日生效的、標誌著歐共體從經濟實體向經濟政治實體過渡的「馬斯特裡赫特條約」和「馬約」的補充條約「阿姆斯特丹條約」(1997年)以及「尼斯條約」(1999年)。歐盟憲法中包含的主要新內容是：

－設立常設歐盟理事會主席，又成為歐盟主席。常設歐盟理事會主席任期為兩年半，相當於歐盟的總統，負責協調與籌備歐盟的最高決策機構歐洲理事會(首腦會議)和對外代表歐盟。歐盟主席將取代迄今為止的半年一換的輪值主席國制。
－設立歐洲外交部長，他將同時擔任成員國外長會議的主席和歐盟理事會副主席；
－部長會議的決策程序將得到簡化，即只有在極特殊的情況下才實行一致通過決策原則；
－歐洲議會將具有更多的參與決策權，它將與部長會議擁有平等的立法權；
－明確規定了歐盟成員國推出歐盟的可能性。

5.歐盟憲法對具體的公民有什麼好處？

歐盟憲法意味著成員國公民在自己的國籍之外還有了一個「歐洲籍」，並因此而享受比現有國籍更多的權利，如可以在歐盟範圍內自由和不受時間限制地旅行和居住。歐洲憲法還保證了歐盟公民向歐洲議會的請願權利，歐盟公民還可以向歐盟公民專員提出申訴，也可以徵集至少999999名歐盟公民的聯合簽名向歐盟委員會提出立法建議。

6.歐盟憲法的文本是誰起草的？

歐盟憲法的草案是由所謂的歐盟憲法「制憲大會」起草的，該大會由各成員國的政府和議會代表、入盟候選國代表、歐洲議會以及歐盟委員會的代表組成。制憲大會在起草條文期間還聽取了非政府組織的意見，文化、政治和經濟領域的各種組織也得到了表達立場的機會。公民個人也得到了閱讀憲法草案文件和在網路论壇上發表意見的機會，但是公民個人沒有直接參與憲法的起草過程。

7.歐盟憲法什麼時候生效？

歐盟憲法必須得到歐盟所有25個成員國的批准才能正式生效。如果各國都無一例外地批准了該憲法，它就應該在2006年6月捷克進行最後的一個國家公投後生效。各國批准的方式有所不同，有的國家要進行全民投票表決，有的國家只需要議會批准。

8.如果歐盟憲法不能生效，後果會怎樣？

如果歐盟憲法在一個或多個成員國沒有得到批准，它就不能生效，這樣歐盟各國的國家與政府首腦們就必須重新商討新的解決辦法。歐盟憲法不得生效所產生的最嚴重後果是歐盟的形象將受到損害，歐盟可能會因此陷入一場生存危機。

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