歐盟峰會召開一周前，歐盟理事會輪值主席、德國總理梅克爾在歐盟憲法糾紛一事上仍然沒有取得實質性進展。最大的爭議來自波蘭，波蘭提出要求，擴大該國的投票份額。在周四德國聯邦議會就歐盟政策的政府聲明中，梅克爾說，決定只能一致做出，歐盟只能由全部成員國推向前進。「我們必須清楚地看到，是否成功目前還沒有足夠的把握。」

如果不成功，後果將非常嚴重。波蘭孿生總統和總理要求歐盟提升該國的表決份額，如果不成，下周召開的歐盟峰會上，波蘭將使用否決權，否決歐盟憲法改革條約。

歐盟國家首腦對波蘭展開了穿梭外交，力圖說服華沙，不要扮演阻擋者的角色。周四，法國新當選總統薩科奇飛往波蘭，會晤那裡的總統。緊跟著，西班牙首相也到訪華沙，履行幾乎同樣的使命，即力勸卡欽斯基總統不要繼續執行阻撓歐洲的政策。

出訪波蘭前，薩科奇對一家華沙出版的報紙說，沒有妥協，就沒有歐洲。波蘭總統和波蘭國家對歐洲都承擔責任，「如果每個國家在歐盟裡都只講求自己的利益，那麼就不會有歐洲了」。從波蘭傳來的消息說，華沙政府在壓力之下，正在進行靜悄悄的改變，從開始時堅決地說「不」，已變成現在了「可以談判，尋找妥協」這樣的字眼。

今年3月在柏林舉行的慶祝歐盟誕生50周年的會議作出決議，2009年歐盟大選前，完成歐盟憲法項目，這是作為前景目標提出來的。歐盟憲法事宜已經擱置了兩年，最近6個月來，各方進行了十分頻繁的會晤並取得了很多共識。應該說，本次取得突破的可能性不是沒有。下周峰會進行過後，德國也就卸下了為期6月的歐盟輪值主席的身份。