（德國之聲中文網）"2012年對於歐盟來說又是一個糟糕的年份，2013年情況也不會太好。"這句話可不是我自己想出來的。這是歐盟負責社會福利事務的委員安道爾（Laszlo Andor）說的。他在周二（1月8日）對歐盟失業率達到新高以及不斷擴大的貧富差距發出抨擊。這是歐洲急迫面臨的一個問題，迫切需要加以應對。而與之相比，歐盟委員會在周四（1月10日）發起的有關歐盟公民和公民意識的活動簡直就像是在上演一出脫離現實的悲喜劇。歐盟現在不需要又一場關於其公民的身份認同與自我認知的理論爭辯，而是行動。要對四處蔓延的失業問題拿出切實措施。

一個在眼下為社會福利保障而努力的歐洲肯定會比一個躺在統一內部市場、旅行自由和共同貨幣這些過往成就上高枕無憂的歐洲更受到民眾的擁戴。歐盟因為促成歐洲民眾大和解而理所當然地獲得諾貝爾和平獎，不過現在歐盟必須放眼前方，自問一下歐洲民眾希望和期待得到些什麼？最急迫的問題是克服歐洲經濟危機，儘管德國人對這一危機還沒有太多的切身感受。

"歐洲需要必要的手段"

儘管危機已經持續了五年，歐盟依然沒有戰勝經濟蕭條和失業問題的正確工具和必要職能。掌控經濟和社會福利政策的依然是各成員國政府，而非布魯塞爾的歐盟總部。歐盟委員會只是起到了協調和控制的作用。誰要是想從歐盟得到援助，就必須允許歐盟採取必要的手段。這是歐盟委員會在"公民年"中應向民眾發出的訊息。各國政府和議會必須交出一些職能。而只有各國民眾，也就是選民，才能讓他們做到這一點。

對於一個西班牙的失業者，一名希臘的養老金領取者，或者一個對歐盟報有懷疑態度的英國銀行職員而言，目前很難讓他們意識到歐洲對自己究竟有何益處。"歐盟公民年"計劃舉辦的一大堆訊息交流活動也無法改變這一點。只有歐盟經濟無憂、債務減少，這塊大陸上南部和東部民眾的情況才有機會得到改善。如果真能獲得成功，各國的政客們當然都會把功勞歸於自己名下，而要是功敗垂成，責任自然會推給布魯塞爾。這種政治運行機制在過去四十年少有變化，在今後的年月裡也不會有多少改變。

歐洲不是一個超級國家，沒有單一國家族群，也沒有統一語言。對於"歐羅巴合眾國"的浪漫幻想只會把人們引向錯誤的方向。當今的歐洲擁有共同價值觀和共同利益。不多不少，僅此而已。"公民年"活動實屬多餘，把今年稱為"降低失業率之年"將更有意義，以使得今年不再像去年那樣糟糕透頂。

作者：Bernd Riegert  編譯：石濤

責編：樂然