「公民創意」是歐盟民主生活的重要一步

談到歐盟，很多歐洲人頭腦中聯想到的是充滿官僚主義作風、缺少透明性而且和普通人距離遙遠的一個機構。新選舉出來的歐洲議會也並沒能打消人們在頭腦中已經形成的這種印象。現在歐盟準備在立法程序中通過所謂的"公民創意"引入最基本的民主元素。這是什麼意思呢？歐盟負責這一事宜的委員賽芙柯維克（Maros Sefcovic）解釋說："我深信，公民創意對於歐盟民主生活來說邁出的是重要的一步。通過實施公民創意歐洲可以更進一步走近它的公民。而且歐洲公民手中也掌握了新的工具，他們參與決定歐洲事務。"

"決定歐洲事務"，這樣的說法多少有點誇張。因為公民提出的一個想法或者要求必須要至少從9個成員國獲得至少100萬支持者的簽名才真的會被列為"歐洲事務"。然後歐盟委員會可以在對這樣一項創意審核之後提出政策建議。不過這裡要強調的是，歐盟委員會可以這樣做，但並不意味著必須這樣做。

質疑者擔心公民的期望變成失望

賽芙柯維克相信，"公民創意"今年就可以得到實施。這也是《里斯本條約》已經計劃好的一項新內容。不過在實施之前歐盟成員國和歐洲議會還必須先表決通過。而歐盟議會中現在就已經有不少擔憂之聲，就像西班牙社會黨人阿童多（Ramón Jáuregui Atondo）上周在一次爭論中所提到的："歐盟委員會必須在公民開始徵集簽名前就明確說明，這項創意提出來有沒有獲得實施的可能性，前景如何。否則公民的期望可能會變成失望。"

歐盟不會接受「惡搞」創意

歐盟委員會是不是會考慮到阿童多提出的這項要求，目前還不清楚。現在歐盟遇到的還有另外一個問題。如果公民創意提出的並不是嚴肅的建議或者是容易引起巨大爭議的建議，比如說，如果有人提出重新恢復死刑，那麼歐盟該怎樣對待這些建議呢？賽芙柯維克說："歐盟委員會根本就不會接受惡搞的創意，所以也談不上執行不執行的問題。如果有人提出恢復死刑，這個問題也是很清楚的，歐盟委員會必須維護和遵守歐洲價值觀。所以這樣的建議也根本不會被接受。因為死刑和歐洲價值觀背道而馳。"

賽芙柯維克也說，如果有人提出反對土耳其加入歐盟，這樣的建議不一定就會失敗。不過這只是從理論層面來說的。更為具體的公民建議現在正好有一項：教會、工會組織和民間團體現在正在徵集簽名，要求星期日變成完全無工作的休息日。而這個建議可能會成為歐盟的第一個"公民創意"。

作者：Christoph Hasselbach / 洪沙

責編：葉宣