（德國之聲中文網）28國元首和政府首腦很少像本周四一樣，表現得如此格格不入。他們來到布魯塞爾，參加計劃為3小時的特別首腦會議。然而在進入會場那一刻，有一點就已經清晰--就普丁的烏克蘭政策達成共識，這非常難。最後，峰會共進行了6個小時。

三步制裁措施

漫長的會談過後，歐盟28國首腦就一個三步制裁措施達成一致。目前開始的第一步是立即停止與俄羅斯在簽證和經濟領域上的談判。聲明要求俄羅斯在未來幾天開啟與烏克蘭"包括通過潛在多邊機制"的對話，對話應在"一定的時間框架內取得結果。

聲明稱，如果沒有取得這樣的結果，歐盟將在6月對俄羅斯採取額外的制裁措施，例如旅行禁令、資產凍結和取消歐俄峰會。而在制裁的第三步，"俄羅斯任何威脅烏克蘭局勢穩定的做法都會對（俄歐）關係造成嚴重和深遠的後果……其中包括在廣泛的經濟領域上"，聲明說。

峰會上，28國首腦看法大相徑庭。有類似於希臘總理薩馬拉斯（Antonis Samaras）的調和論調--"我們要化解危機，歐洲必須起到其調和作用"，也有立陶宛總統格裡包斯凱特（Dalia Grybauskaite）這樣呼籲對俄羅斯進行大規模製裁--"歐洲還沒有明白到底發生了什麼。我們必須瞭解，俄羅斯是危險的"。在這極端的兩極間，還有各種剛柔相濟、豐富多彩的政治光譜。

東西歐間的鴻溝

歐盟東部和西部國家之間存在顯而易見的鴻溝。不僅立陶宛，拉脫維亞、波蘭、 匈牙利、丹麥和愛沙尼亞也批評了對俄羅斯用語過"軟"。在峰會上，丹麥首相開啟了對俄的"政治制裁"討論。

匈牙利、波蘭的（蘇聯時代）慘痛回憶和恐懼仍折磨著前東歐陣營和波羅的海國家，他們極度質疑普丁保護烏克蘭的俄羅斯族民眾的說法。畢竟在拉脫維亞首都生活著幾乎一半俄羅斯族，在立陶宛的維爾紐斯也有14％，而在愛沙尼亞首都塔林幾乎一半人的母語是俄語。

其他的峰會參與者，則較少懷有這種擔憂。"我們不應該在沒有尋找解決方案前，就採取行動"，盧森堡首相說。另外抱著"政治解決、盡量避免制裁"期望也有德國總理梅克爾。此外，許多人仍然清晰地記得，在俄羅斯2008年軍事幹喬治亞后，在歐盟和北約孤立俄羅斯的嘗試並不很成功。

另外，各國首腦就此取得共識：克裡米亞公投沒有任何法律效應，這與烏克蘭過渡政府總理采紐克（ Arseni Jazenjuk）的看法一致。而采紐克本人則表示，他對歐盟就制裁的討論並不非常在意，他最看重的是如何與俄羅斯進行對話。

綜合報導：萬方

責編：安靜