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歐盟特別峰會收獲甚微

Barbara Wesel2015年4月24日

歐盟各國政府領導人在布魯塞爾特別峰會上就地中海難民災難進行了磋商。但是收獲不多,很多問題懸而未決。

Angela Merkel und Donald Tusk beim EU-Sondergipfel zur Flüchtlingspolitik
圖片來源: picture-alliance/dpa

(德國之聲中文網)會議開始之際,與會者向最近地中海船難中死亡的大約800名難民默哀一分鐘。之後,與會各國領導人進行了長達5個多小時的磋商,做出了將海上難民救生資金增加2倍的決定。

"Triton"使命的權限不變

但是,在增加救助資金的同時也擴大旨在加強海上邊界管理巡邏的 "Triton(海神)"使命的權限問題,與會者未能達成共識。因此,"Triton"使命旗下的船隻仍然只限於在距義大利海岸30公里內的海域巡邏,但是對來自區域之外的求救訊號可以做出反應。儘管如此,歐盟的海上巡邏船很難接收到利比亞附近海域的訊號,而該區域才是難民船事故的多發地區。

歐盟峰會與會者向地中海遇難難民默哀圖片來源: picture-alliance/dpa

峰會召開前,負責 "Triton"使命的歐盟外部邊界管理局(Frontex)局長萊傑裡(Fabrice Leggeri)就明確表示,"Triton"行動不是海難救援行動。他說:"這不屬於我們的職責范疇。"他管轄下的船隻不會駛入利比亞海岸前的海域。聯邦德國總理梅克爾承認,與會者對歐盟邊界管理局的職責范疇意見不一。

歐盟希望盡快行動

除了增加海上難民救助資金外,歐盟國家表示願意提供更多的船隻,用於相關的地中海難民救助行動。德國表示願意將迄今在索馬利亞海域參加"亞特蘭大"護航行動的一艘聯邦國防軍軍艦和一艘供給船用於地中海難民救助行動。法國也願意為救助行動提供一艘輪船和直升機。

乘船跨越地中海湧向歐洲的難民圖片來源: picture-alliance/epa/F. Arena

英國首相卡梅倫表示將提供2艘軍艦。但是他強調,英國願意救助地中海的難民,但是不允許獲救者在英國提出避難申請。他們應被送往義大利。

卡梅倫的態度清楚地表明,向歐盟各國合理分配難民的這一歐洲難民政策仍是棘手的問題。聯邦總理梅克爾證實,在這一問題上確實沒有取得突破。