（德國之聲中文網）歐盟特別峰會23日晚決定將海上難民救生資金增至目前的3倍，目前這份預算是290萬歐元。

在歐盟特別峰會召開之前幾個小時，一批200名難民抵達義大利西西裡港口城市卡塔尼亞。他們主要為年輕的男性，還有多位未成年人，他們自利比亞出發乘坐多只充氣艇前往義大利。義大利政府估計，到今年年末，偷渡到義大利裡的難民人數在20萬人左右。

特別峰會於當地時間下午在布魯塞爾召開，會議旨在防止地中海難民死亡災難再次重演。會議之前，歐盟理事會主席圖斯克（Donald Tusk）表示，"我們要避免再有其他人葬身地中海。"他呼籲歐盟所有成員國團結起來，打擊人販子。歐盟特別峰就就改進海難救援工作展開討論。任何人都不願意受到因為吝嗇見死不救的指責。而且歐盟早就面臨著巨大的人道主義壓力。

為義大利提供資金和援助

此外，對難民首先登陸的國家義大利、希臘和馬爾他伸出援助之手也是峰會討論的話題。德國表示願在難民註册登記方面提供人力支援。柏林政府對這項援助尤其積極，因為大多數難民最終都繼續非法進入歐洲北部地區。

目前大多數難民都是在義大利島嶼登陸。歐盟難民機構可以幫助接收難民申請，但是審判程序必須加速。此外，歐盟應拿出資金對義大利等國提供財政援助。但是這些措施並不能令義大利總理倫齊（Matteo Renzi）感到滿意。他要求歐盟對難民問題實行廣泛的戰略，但是在此次歐盟峰會上他將難以滿足願望。因為15年來，制定統一的歐盟難民政策的嘗試屢遭失敗。

軍方介入障礙重重

此外，倫齊和其他歐盟政府領導人關於嚴厲打擊北非人販子的要求也難以落實。歐盟外交政策負責人莫蓋裡尼（Federica Mogherini）將對這一提案進行審核，其目標是截獲舌頭的船隻，在開船之前就將其摧毀。

但是，實施這樣的行動面臨著司法和政治方面的巨大障礙。在異國領土上將船摧毀甚至開槍射擊這樣的歐盟行動令人難以想像。德國政治家也對進行軍事介入是否無需聯合國授權的問題產生爭議。

難民配額引發爭議

在接收難民問題上，歐盟各國出於利益考慮持不同立場。例如匈牙利和捷克等國家已經表示拒絕。布拉格政府拒絕接受難民配額並表示，歐盟應集中精力打擊非法移民。英國首相卡梅隆（David Cameron ）也反對分配難民的規定，並表示願意從英國發展援助預算中拿出資金援助難民原籍國作為替代措施。