此次盧森堡歐盟外長會議將就一系列問題展開討論。有關對中國和利比亞武器禁運將是會議的主要議題。歐盟準備取消對北非國家利比亞實行了18年的經濟封鎖和武器禁運。然而對中國來說，情況則不容樂觀。雖然歐盟理事會也在討論取消對華軍售禁令問題，但前提是中國必須進一步改善人權。據布魯塞爾外交界傳出的消息，估計在此次歐盟外長會議上取消對中國武器禁運的可能性不大，因為中國至今沒有簽署公民及政治權利國際公約。

鑑於成千上萬的難民面臨飢餓死亡的威脅以及平民持續遭受襲擊，蘇丹也可能受到歐盟的制裁。對此歐盟理事會將展開激烈辯論。但是據歐盟理事會透露，有許多歐洲國家的政府堅決反對制裁蘇丹。為了不給歐盟與喀土穆政府之間的合作增加困難，歐盟外長們迄今始終避免使用種族大屠殺一詞。

此外，不論伊朗是否仍在實施核計劃，歐盟理事會都希望加強與伊朗的對話，同時不會考慮對伊朗進行軍事幹預。歐盟理事會希望同德黑蘭政府舉行建設性會談，和平解決爭端。

據估計，此次歐盟外長會議在討論保加利亞、羅馬尼亞和克羅埃西亞入盟問題上將不會有太多的意見分歧。同時，外長們還將討論土耳其的入盟問題。上周，歐盟委員會已表示同意與土耳其開展入盟談判。但是何時開始談判，將在12月17日舉行的歐盟首腦峰會上做出決定。