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歐盟穩定公約重振威力,德法被罰首當其沖

轉載或引用務請標明「德國之聲」<br>本站網址:www.dw-world.de/chinese2004年7月13日

歐盟委員會在與屢次違反歐元區穩定公約國家之間的較量中,取得了階段性勝利。歐洲法院於周二推翻了歐盟財政部長會議2003年11月作出的一項決定,即暫時不對違反財政赤字規定的德國和法國採取嚴厲措施。德國反對黨稱這一裁決是對財政部長艾歇爾的一記響亮耳光。

艾歇爾顏面盡失圖片來源: AP

歐洲法庭首席法官斯庫裡斯這一裁決,標誌著德法兩國去年就突破歐盟穩定公約束縛所取得的成就已經化為烏有。2003年11月25日晚間,在德法的強大壓力下,歐盟各國財政部長終於同意中止就德法赤字超過規定上限開啟審理程序。歐洲法庭法官還裁定,財長會議上有關各國可就財政預算予以自行評估的決議也是違法的。

法官表示,只有歐盟委員會才有權對各成員國財政預算情況進行評估,1997年的阿姆斯特丹協定對此有明確規定。不過,法官同時也表示,歐盟財政部長理事會也有一定的決策餘地,比如涉及在較長時期內滿足歐盟穩定公約相關要求的問題時。

歐洲法庭的法官們要求歐盟財政部長理事會就德法兩國需要滿足的附加條件做出明確規定。今年上述兩國已經是連續第三年超過歐盟穩定公約中有關赤字水準不得超過國民生產總值百分之三上限的規定。法庭的這一裁決顯然非常有助於歐盟委員會提高威望。歐盟財政部長理事會與去年十一月做出上述規定後,歐盟委員會表示不滿,並於今年一月在歐洲法庭提出了上訴。

法庭裁決公佈後,歐盟委員會主席普羅迪在布魯塞爾表示非常滿意,他說:「這一裁決再度證實了歐盟委員會對執行歐盟穩定公約過程中,委員會和部長理事會各應扮演什麼角色的立場。這增加了今後協調預算政策的透明度和可預見性。」

歐盟輪值主席國荷蘭財政大臣扎爾姆表示,這一裁決令他感到非常滿意,因為相關的問題由此變得更加一目瞭然。去年十一月的財長會議上,扎爾姆曾對德法兩國的做法提出異議。今年年底前,作為歐盟輪值主席國的荷蘭將就穩定公約提出旨在加強其靈活性的改革建議。除新增國債之外,還將更多地考慮相關國家國債總水準以及市場行情等因素。歐元區總共12個國家中,目前有四個國家正在接受赤字水準超標審理。義大利的赤字水準隨時有可能超過警戒線。

這一裁定對於德國財政部長艾歇爾來說是個嚴重的打擊。艾歇爾始終據理力爭,認為穩定公約應該按照實際情況作出調整。艾歇爾在布魯塞爾的歐盟財長會議上說:「我們是完全支持穩定公約的,我們從未對穩定公約本身提出過質疑,而是對如何合理運用這一規定的問題,應該根據各國所面對的具體經濟形勢作出分析。」

但艾歇爾拒絕對穩定公約嚴格的標準進行改動。歐盟貨幣委員阿爾穆尼亞已宣佈,將在年底之前提出改革建議。到那時,歐盟必須作出決定,如果德國第4次違反穩定公約,將在明年採取怎樣的措施。可能的懲罰措施包括對強制德國政府在財政支出方面遵守嚴格規定,甚至可能對德國處以最高達100億歐元的罰款。

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