不過，一道禁令好下，但它帶來的結果卻不是那樣容易掌控的。禁令涉及的不僅是雙邊關係，同時，生產者、進口商、批發商、零售商都在其中，他們各自的利益不同，有的得益，有的受害，受害者中，程度又不盡相同。

現在，禁令還有它的前身即歐盟同中國於今年6月10日簽署的新限額規定，引發的還不僅是歐中雙邊的摩擦，它首先激化了歐盟成員國之間以及紡織產業內部的矛盾。新限額規定的內容包括，今年年內來自中國的男褲進口量不得超過1億零400萬件。今年6月歐盟貿易委員曼德森費了很大心血，才在上海同中國方面達成的這項妥協，目的是安撫法國、義大利和西班牙這些歐洲紡織工業強國，他們因不敵中國廉價產品而發出的憤怒之聲不能充耳不聞。

只是經濟行為是一個過程，不能說停就停。今年年初開始取消的紡織品配額制讓歐洲進口商和批發商們看到財運的契機，他們當中很多人在中國下了高額訂單，有些已付帳，有些付了首期。這些人訂貨和取消訂貨都不像歐盟制定條例那樣輕鬆和迅即。正是這些人對他們即將面臨的經濟損失憂心忡忡。

6月新限額的下達，實際上對迅速達到限額的上限起著推波助瀾的作用。按照規定，6月10日之後，進口批發商們有4周時間進口不受限額管制的貨物，以毛衣為例，這段時間裡，獲准進口歐盟的中國毛衣迅猛增加，加上年內的，就已經高達1億1000萬件，遠遠超過新規定的6800萬件。再以男褲為例，新限額出台前後，歐洲批發進口商為今年秋冬季時令服裝從中國大宗進口，不到兩個月內，限量已全部達到。

現在輪到歐盟委員會出招了。何去何從，怎樣對待已付款並抵港的訂貨商品。繼續扣押，勒令返回，誰來負返程費？一名歐盟發言人說，6月11日至7月12日之間裝船的貨物將准許進入歐盟市場，「但男褲的限量不會另行增加。」

歐盟貿易委員曼德森指責進口批發商們有意向繞過限令，因為「限令要下是遲早的事，誰都清楚，但他們還在大舉進口。「」現在的問題是進口商們自找的。」對於這般指責，進口商們並不服氣。但對他們來說，最重要的事解決問題。德國聯邦批發外貿協會主席博爾納（Ｂoerner）希望找到一種實用主義方式，讓所有已踏上通往歐盟路途的紡織品都得以進入，而這一解決方案希望在8月成行。他要求歐盟委員會，向所有供貨商提供信譽保護，以不損害新限額下達前成交合同的合法性。

在這一背景下，曼德森在布魯塞爾宣佈，歐盟在行動上保持著靈活機動性。這句話可以這樣來解讀：將2006年的進口限額挪到2005年使用。但這句話能否奏效，還要看中國方面是否答應。曼德森說，他將盡快同中方進行磋商。8月15日，歐盟將公佈中國紡織品進出口統計數字。根據這一數字，歐盟會採取下一步穩妥措施。

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