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歐盟考慮對中國投資採取強制技術轉讓

德正 彭博社、路透社
2025年10月15日

歐盟正在考慮強制要求中國在歐洲的投資者向歐洲企業移交技術,以提高歐盟產業的競爭力。彭博社引述消息人士的訊息稱,這些舉措將適用於包括汽車和電池等在內的關鍵數字行業和製造業,歐盟還會要求投資者使用一定數量的歐盟商品或勞動力。

寧德時代
寧德時代在歐洲有德國、匈牙利和西班牙共三家工廠。圖片來源: Martin Schutt/dpa/picture alliance

(德國之聲中文網)歐盟貿易專員和丹麥外交大臣表示,歐盟正在研究為中國企業在歐洲投資設定先決條件,其中就包括技術轉讓和專有技術(Know-how)轉讓。這是一項旨在提升歐盟產業競爭力的新舉措。

彭博社引述知情人士的消息稱,所涉及的領域包括汽車和電池等在內的關鍵數字行業和製造業。歐盟還會要求投資企業使用一定數量的歐盟商品或勞動力,並在歐盟境內增加產品的價值。

消息人士還表示,雖然這些預計將於11月實施的規則從技術上講將適用於所有非歐盟企業,但其目標是防止中國製造業的實力壓垮歐洲工業。

路透社報導稱,預計歐盟委員會將於年底前就此議題提交一份綜合報告。

丹麥外交大臣拉斯穆森(Lars Rasmussen)表示,許多歐洲人認為,只要遵守規則,就能成為贏家。他表示,歐盟在設定條件方面應該借鑑美國和中國的經驗。

「如果我們邀請中國投資者進入歐洲,就也必須以某種形式的技術轉讓為前提,」他說:「我認為我們還沒有完成這項討論,但我們面臨著新的形勢。」

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歐盟認為,中國受益於在華歐洲企業的大規模技術轉讓,例如利用技術轉讓作為換取市場準入的條件,或通過強制與中國企業建立合資企業的規則。

「就像歐洲公司在華投資時所做的那樣」

歐盟貿易專員謝夫喬維奇(Maros Sefcovic)表示,歐盟歡迎外國投資,但這些投資必須是「真正的投資」。

這意味著這些投資應該在歐盟創造新的就業機會,並涉及技術和智慧財產權的轉讓,「就像歐洲公司在華投資時所做的那樣」。

謝夫喬維奇表示,歐盟許多國家的部長們已經提出了這些問題,現在輪到歐盟委員會將其轉化為具體的原則和提案了。

彭博社指出,歐盟準備效仿北京的保護主義策略推出這一高風險舉措,可能會引發強烈反彈,並可能損害歐中雙方依然至關重要的貿易關係。

長期以來,中國一直對希望進入其市場的外部企業設定嚴格的限制。此外,中國通過「一帶一路」倡議在歐洲和世界其他地區進行了大量投資,並在此過程中積累了大量技術知識。

外資投資必須伴隨技術轉讓?

歐洲經濟持續低迷,增長乏力,投資疲軟。其最大的經濟體德國表現疲弱。隨著歐洲各行各業尋求保護自身商業模式的方法,游說團體一直在呼籲歐盟委員會考慮採取嚴厲措施,以獲取中國在某些技術領域取得優勢的技術。

彭博社引述歐洲清潔技術行業組織主管維克多‧范‧霍恩(Victor van Hoorn)的看法指出,「外資投資,比如電池和其他清潔技術,必須伴隨著技術轉讓和對歐洲勞動力的技能培訓。這需要在歐盟層面達成一致」。

中國外交部發言人林劍周三(10月15日)在回應相關提問時表示,作為原則,中方支持中歐企業基於市場原則開展貿易投資合作,實現互利共贏,反對違反世貿組織規則,強制技術轉讓,反對干預企業的正常生產經營活動,反對以提升競爭力為名,採取保護主義歧視性做法。

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