（德國之聲中文網）為應對難民危機，歐盟決定與土耳其召開特別峰會。在歐盟峰會的首日會議結束後，歐盟委員會主席容克(Jean-Claude Juncker)周五凌晨對媒體宣佈了此項決定。容克表示："我們一致同意，與土耳其的共同行動計劃仍是優先要務。我們必須竭盡所能讓計劃成功。因此我們計劃在三月初與土耳其舉行特別峰會。"

2015年，超過100萬難民進入歐洲，其中多數來自敘利亞和伊拉克。許多難民通過土耳其進入希臘，促使包括德國在內的多個歐盟成員國在申根區內實施邊境管制。

雖然歐盟正商討訂立難民配額，以減緩希臘、義大利等外部邊界國家所承受的壓力，但該提議卻受到東歐成員國的拒絕。歐盟理事會主席圖斯克（Donald Tusk）表示："我們必須遵守一致采納的法規。這涉及兩方面的決定，包括重新安置以及逐漸讓申根地區成員國重新執行申根規則。"

德國總理梅克爾則認為，她為解決難民危機所付出的努力在歐盟峰會上獲得了肯定。她在夜間的會議休息時間時表示，相當滿意討論內容。

梅克爾指出，所有國家和政府領導人不僅重申了去年11月29日通過的歐盟-土耳其行動計劃，而且宣佈將共同實現此目標列為首要優先事項。她認為這能更有效地保護歐盟外部邊界、打擊非法移民，並借此減少從土耳其前往歐洲的難民人數。此外，根據行動計劃，歐盟將撥款30億歐元，為在土耳其的敘利亞難民提供更好的照顧。

梅克爾表示，自11月底以來已經有許多行動被付諸實行，例如北約決定在愛琴海打擊人販組織，以及土耳其海岸巡邏隊與希臘及歐盟邊境管理局（Frontex）加強合作。

歐盟-土耳其行動計劃旨在要求土耳其顯著改善對土耳其-希臘接壤邊界的管理。梅克爾表示，在3月初的特別峰會上，歐盟與土耳其將評判管理成效。她認為只有在行動計劃更臻成熟時，才應開始將難民從土耳其轉移至歐洲。而歐盟成員國也就難民配額達成了一致，但必須建立在"自願基礎上"。儘管如此，梅克爾稱經由土耳其前往歐洲的難民人數已經有所減少。

向安卡拉發出的訊號

外交人士表示，歐盟召開特別峰會的決定也是向土耳其發出明確訊號，儘管在土耳其庫爾德族衝突升級，歐盟仍堅持與該國繼續合作。歐盟數國原本預定在此次的歐盟峰會期間與土耳其總理達武特奧盧（Ahmet Davutoglu）會晤，但由於土耳其周三晚間再次發生爆炸案，達武特奧盧臨時取消前往布魯塞爾的行程。

過去數周，歐盟成員國之間就解決難民危機的正確路線發生激烈辯論。東歐維謝格拉德集團四國（Visegrad，指波蘭、捷克、斯洛伐克和匈牙利）主張關閉馬其頓和希臘接壤邊境，但該提議受到梅克爾反對。

英國"退盟"問題有進展

另外，倫敦政府還提出了為避免英國"退盟"而要求歐盟改革的建議。歐盟與英國的雙邊談判持續了整夜。圖斯克表示談判"有一些進展"，但部分歐盟領導人認為，這一過程還需要比預期更長的時間。一名英國官員表示，雙方在關鍵議題上仍存在重大分歧。

周四稍早前，英國首相卡梅倫在峰會上表示："我會為了英國而奮鬥！如果我能夠得到一個很好的協議，我會接受它。但我不會接受任何不符合我們利益的協議。"

在第一日的討論結束後，西班牙總理拉霍伊（Mariano Rajoy）表示感到樂觀。"我認為進展順利，希望明日能達成結果。" 但愛爾蘭總理肯尼（Enda Kenny）表示，談判過程"可能比他們預期的更漫長"。

為了避免退盟，英國於2016年年初向歐盟提出幾條"特殊要求"。其中包括保留更多的國家主權；保護倫敦作為金融中心的地位；提高國家的競爭力；並在社會福利保險系統不堪重負的情況下取消向來自其它歐盟國家的公民發放福利。最後一條要求尤其遭到了東歐國家的反對。

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