只涉及從歐盟轉賬至第三國的銀行數據

與美國進行數據交換的斯威夫特協議的達成並非一帆風順。今年2月，歐盟議會否決了該協議的最初版本，理由是缺少重要的數據保護條款。現在，經過多次修改的斯威夫特協議在歐盟議會中以壓倒性多數獲得通過。歐盟議會自由派報告人亞歷山大‧阿爾瓦羅（Alexander Alvaro）對該協議表示滿意：

"人們不必擔心自己的個人銀行數據，比如有關房租或其它轉賬項目的資料會被轉給美國方面。因為協議不涉及所有的國內轉賬數據，也不涉及大部分歐洲以內的銀行轉賬數據和所謂的單一歐元支付區（SEPA,The Single Euro Payments Area）的數據。被轉給美國方面的數據只有從歐盟轉賬到第三國的銀行數據。"

歐盟內政委員塞西裡亞‧梅爾斯特倫（Cecilia Malmström）也對現今通過的協議表示滿意。她說，通過斯威夫特協議，她看到，里斯本條約簽署以來，歐盟議會充滿自信地施加著自己的影響。歐盟各機構之間的有效合作是一個良好的訊號：

"這使我們在創紀錄的時間裡達成了一項協議，一方面很好地保障了訊息保護，另一方面也支持了反恐，讓歐洲、美國和其它地區公民的生命安全更好地受到保護。"

批評者認為與歐洲憲法相抵觸

與最初的版本相比，新協議允許歐盟公民能夠向國家數據保護機構瞭解其個人訊息的用途。此外，歐洲警察組織（Europol）還將審查恐怖嫌疑的依據。但是，綠黨歐盟議員揚‧菲利普‧阿爾布萊希特（Jan Philipp Albrecht）卻認為這還不夠：

"仍然有大量無辜公民的個人數據在沒有經過獨立司法機構審查的情況下被送往美國，並在那裡保留整整五年。有權對美國當局的申請進行審批的現在只有自己也對調查結果感興趣的歐洲警察組織一家機構。這不僅不符合政治公正，損害歐盟基本權利保護，還在很大程度上與歐洲憲法抵觸。"

阿爾布萊希特說，歐洲人權法院，多個國家的憲法法院和數據保護專員都對此表示憂慮，但沒有起到任何作用。因此，該協議的正當性並非確定無疑。此外，他還對歐洲警察組織在評判恐怖嫌疑時的中立性表示懷疑。而另一些歐盟議員則對美國原則上持懷疑態度，比如來自英國"大英國協獨立黨"的歐盟議員格拉德‧巴藤（Gerard Batten）

"美國當局已經表明，他們會按照個人判斷來使用這些數據。我們不能相信美國會尊重其它國家的權利。反恐是正當的，但是，不應該成為剝奪公民權利和保護的幌子。"

但是，歐盟議會的大部分議員都遵循實用主義原則。他們雖然希望進一步嚴格有關規定，但擔心不可能取得更大的效果。如今，斯威夫特協議將於8月1日生效，為期5年。歐盟希望屆時能建立自己的監控體系，從而不再需要與美國達成後續協議。

作者：Christoph Hasselbach/樂然

責編：苗子