(德國之聲中文網)本周二(3月28日)歐盟通過反脅迫措施(anti-coercion instrument, ACI)的立法。目的是以此加強歐盟國家的對抗能力,並且防止地緣政治緊張局勢蔓延並影響到商務貿易。
過去一些年,歐盟內一些國家紛紛遭遇過中國或者美國前總統川普对其實施經濟脅迫的例子。例如,波羅的海國家立陶宛允許台灣在該國設立性質相當於大使館的代表處,此後便遭到中國的施壓。根據歐盟的說法,北京方面禁止從立陶宛進口商品並向歐洲企業施壓,向中國出口時必須將立陶宛從供應鏈中剔除。
立陶宛對台政策惹怒北京
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從歐盟的角度來看,北京的做法不符合世貿組織(WTO)的規則,也對歐盟內部市場的其他出口產生不良影響。雖然歐盟已經向世貿組織提起訴訟,但是此類案件往往需要費時至少一年的時間才能得到解決。
歐洲對外關係委員會於在2021年6月就發布了《謹慎應對:如何設計歐盟的反對經濟脅迫的措施》報告,建議歐盟制訂一部框架性的法規,完善現有的經濟脅迫應對措施。
根據現在通過的「反脅迫措施」歐盟需要先認定,是否第三國對歐盟或者歐盟成員國通過經濟施壓以達到迫使其修正政策的目的。如果對話無法解決問題,布魯塞爾將可以採取包括提高關稅、限制獲得歐盟境內標案、限制在歐盟範圍內進行投資等反制措施。
歐盟議會貿易委員會主席朗格(Bernd Lange)表示,「反脅迫措施」的通過是一個重大突破,歐盟成員國就全面有力保護經濟利益的一攬子計劃達成一致。
不過歐盟一些成員國對這類措施也表達了疑慮。這些國家擔心這有可能引發貿易保護主義並因此引發貿易戰。
專家們則認為,歐盟有可能在美中兩大經濟體日益加劇的衝突中被消耗殆盡。
川普政府任期將盡。在美中貿易談判中扮演重要角色的白宮貿易顧問納瓦羅(Peter Navarro)在離開白宮時,被捕捉到這樣一個鏡頭。貿易戰已持續了三年多,使世界經濟蒙上陰影。它到底給人們帶來了什麼?
圖片來源: Erin Scott/REUTERS川普把減少對華貿易赤字作為其優先政策。根據與北京達成階段性協議,中方承諾從美進口大豆等更多商品。然而統計數字顯示,2020年中國對美貿易順差擴大,達到3169億美元,上升7.1%。與2017年的2658億美元相比,更增加了14.9%。去年,遭新冠疫情重創的美國對產自中國的電子、醫療產品需求明顯增加。
圖片來源: picture-alliance/ZUMA Wire/SIPA Asia/Y. Fangping川普曾誓言要讓製造業的就業崗位回歸美國。但美國企業及其雇員也是關稅等貿易制裁措施的受害者。經濟資訊分析公司「牛津經濟」(Oxford Economics)的一項調查顯示,貿易戰導致美國喪失的就業崗位可能已達24.5萬個。相反,如果逐步消除貿易壁壘,至2025年美國可能重新創造14.5萬個就業機會。
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/E. Vucci2021年1月,美國將小米等9家公司新增到國防部判定為與中國軍方有聯繫的名單,發布投資禁令。此前美國已將包括中芯國際、大疆在內的60家中國公司加入貿易黑名單,理由是這些企業存在「違反美國國家安全或外交政策利益」的行動。
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/V. Yu2020年9月,美國商務部宣佈,將禁止在美國境內下載和使用來自中國企業的手機應用程式微信和TikTok。TikTok在美國擁有大量本土用戶,微信則是華人社區普及的通信應用。由於當事公司和用戶團體通過法律途徑多方申訴,一再阻止和推遲行政令的生效,禁用措施始終未能實施。
圖片來源: Mark Schiefelbein/AP Photo/Picture-alliance在美中貿易衝突中,中國電信巨頭華為成為爭議焦點之一。2018年8月川普签署法案,禁止任何美國政府部門使用華為與中興兩家公司的產品,,包括網路設備。在美國的敦促下,全球多個國家已決定將華為排除在5G網路建設之外。2019年5月美國商務部把華為及70家關聯企業列入「實體清單」,禁止美國企業向華為出售元器件。隨後,谷歌開始限制安卓系統和相關應用在華為手機的使用。從2018年底持續至今的孟晚舟事件,也被認為是美國懲罰打壓華為的縮影。
圖片來源: picture-alliance/AP/M. Schiefelbein伴隨著中國製造被徵收高關稅,美國一些進口商開始轉戰其他國家。越南和墨西哥成為其中的贏家。在中美貿易糾紛的兩年中,越南對美出口增加了64億美元。而在2017年至2019年間,墨西哥估計多向美國出口了47億美元。台灣也進一步擴大了其對美國的出口量。此外中美貿易糾紛迫使很多中國製造商更快從中國遷出,將生產線遷往越南。
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/Hau Dinh (路透社、德新社)
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