歐盟委員會內部市場專員巴尼耶是基於兩個基本考慮提出這一建議的。一是由於銀行危機帶來的震蕩，人們希望以後對這樣的危機早有所準備。他說："預防總比事後補救要省錢。這對於金融災難、自然災害和工業領域都是如此。因此，我們現在必須未雨綢繆，以在適當的時間及時拿出應對手段。"

第二個基本考慮也是歐盟各國公民的心願。迄今為止，各國公民們不得不拿出數額難以想像的救助款來避免銀行體系的崩潰。根據歐盟委員會的統計，整個歐盟範圍內拿出的救助款總額相當於歐盟國內生產總值的13％。這也是一些歐盟國家債台高築的原因。巴尼耶希望這樣的現象不要再發生："不應該讓納稅人來為眾多銀行管理層的錯誤買單。"

巴尼耶對他的建議不得不做很多解釋工作。他指出，銀行稅的目的不是用作補貼金融危機中挽救銀行而付出的成本，也不會用來拯救瀕臨倒閉的銀行。他說："它是一種預防性基金，而不是拯救陷入困境中的銀行的基金。它也不是像德國總理和其它一些歐洲國家政府首腦所提出的那樣的交易稅。我個人認為交易稅也很有意思，但我提出的銀行稅是不同的性質。"

這個基金是為了妥善處理銀行的破產事務，以確保銀行倒閉不會拖垮整個金融體系。根據這一建議，每個歐盟成員國都應該成立自己的本國基金，然後各國的基金再聯成網路，盡可能協同操作。歐盟委員會最擔心的是各國各自為政。例如，瑞典已經率先引入了銀行稅，德國已經宣佈了這方面的計劃，其它國家則反對銀行稅。歐盟內部市場專員要注意的是防止銀行稅扭曲市場競爭。歐洲央行則擔心，稅率過高可能會給銀行帶來沉重負擔。今年六月將在多倫多舉行的20國峰會上，各國首腦將討論這個議題。

作者：Christoph Hasselbach/瀟陽

責編：達揚