（德國之聲中文網）來自大約90個國家的元首或政府首腦周三（4月2日）齊聚比利時首都布魯塞爾，出席歐盟—非洲峰會。此次為期兩天峰會的主題是改善歐非政治、經濟合作，代表們將著重就促進在非洲的投資、和平保障以及移民潮問題進行磋商。聯邦德國總理梅克爾和發展援助部長米勒將代表德國出席。

歐盟—非洲峰會按慣例每三年召開一次，這次是第四次。前三次峰會分別在開羅（2004）、裡斯本（2007）和利比亞（2010）舉行。

難題不少

歐盟是非洲最重要貿易夥伴。2012年，非洲對歐盟的出口貿易額達到創紀錄的1870億歐元，從歐盟進口商品總額達到1520億歐元。據歐盟理事會稱，在投資方面，也已是雙向投資。2012年，非洲在歐洲的投資總額達到770億歐元，10年中增長了700%；歐盟對非洲投資總額為2210億歐元。

本屆峰會有可能因一個長期未決的爭議受到影響。兩洲的代表雖進行了超過10年的談判，迄今未能找到解決方案。歐盟堅持同來自非洲、加勒比和太平洋地區的共76個國家簽訂經濟夥伴協議。該協議的簽署將意味著前歐洲殖民地國家會失去歐盟迄今給予的單方面貿易優惠。歐盟強調需遵守世貿組織的有關規定。根據歐盟確定的時間表，相關談判至2014年年中結束。

本屆峰會的另一個重要議題是保障非洲大陸上的安全與穩定。中非共和國國內衝突問題就是討論要點之一。歐盟新近作出決定，近期內向中非派遣規模為1000人的部隊，以首都班吉為中心，向人身安全受到威脅的平民提供安全保障，並使人道救援物資的分配成為可能。為此，周三上午召開中非問題特別峰會，中非過渡政府應邀參加。

非洲和歐洲之間的移民潮問題也將成為本次峰會的討論內容。峰會將通過2014至2017年「移民與流動性」行動計劃。該計劃責成各國加強打擊人員走私及非法移民；另一方面，歐非雙方將改善協調和組織合法移民、改善難民工作、「加強移民和發展之間的聯繫」。

中國因素

德國總理非洲事務專員努克（Günter Nooke）就歐非第四次峰會接受媒體採訪時對峰會給予高度期待。他要求歐盟更重視這個鄰居大洲的「夥伴」地位。他指出，此次峰會標誌著一個新的歐盟非洲政策的開端。他稱，非洲正從一個危機大洲轉變為一個機會大洲。

隨著全球化趨勢，非洲在國際博弈中的角色越來越顯得重要。在這方面，中國多年來在非洲的進展引人矚目。2006年，中國首次公佈對非洲戰略以及非洲政策基本原則，正式成為歐盟在非洲大陸的競爭對手。在當年舉行第9次歐盟—中國峰會上，雙方首次達成協議，尋求在非洲具體合作的途徑。多年來的實踐表明，由於雙方對對方在非洲活動的感受和評價不同，難以繞開對人權等基本價值問題上的不同原則而真正進行合作。

來源：德新社/路透社/法新社/福音教通訊社 編譯：凝煉

責編：謝菲