（德國之聲中文網）本周五（9月13日），上海合作組織成員國元首理事會第十三次會議在比什凱克舉行。除6個成員國（中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦）的國家元首出席了此次會議，上合組織的5個觀察員國（阿富汗、伊朗、蒙古、印度、巴基斯坦）的首腦和代表也參加了會談。

上合組織首腦峰會為期僅一天，上合組織秘書長在會議上做了一年工作報告，各成員國元首簽署併發表《比什凱克宣言》，各國代表聽取報告並簽署一系列有關地區合作的綱要協定。據中國媒體報導，此次會議主要內容是"明確上合組織的下階段工作目標和任務，確定合作領域和合作項目，就重大國際和地區問題深入交換意見"。

"意義不容低估"

對於此次峰會，國際媒體並沒有對其進行鋪天蓋地的報導，讓人不禁產生疑問，峰會是否在逐漸流於形式。

中亞問題專家菲爾斯（Enrico Fels）在接受德國之聲採訪時強調，上合組織的意義不容低估。菲爾斯稱，上合組織在經濟方面扮演平台提供者和協調者的角色。"上合首腦峰會期間，一般都會簽署大量定單，尤其是在能源、基礎設施以及金融合作領域，加強該地區間的經濟交往…假如上合不存在，在激烈的中俄競爭關係下，相關經濟關係的建立會放慢速度甚至無法建立。雖然該地區問題不斷，但經濟上的繁榮應歸功上合的存在。"

敘利亞問題仍是重點

同上周的G20峰會一樣，此次的上合組織首腦峰會上，敘利亞問題同樣是會議的焦點。會議期間，俄羅斯總統普丁分別與中國、伊朗領導人會晤，並得到兩國領導人在敘利亞移交化武問題上的支持。

據法新社報導，中國國家主席習近平在會上表示，中國非常重視敘利亞局勢發展，支持俄羅斯建議的化武移交方案。而新上任的伊朗總統魯哈尼（Hassan Rowhani）也作了同樣的表示，"我們認為敘利亞局勢應該在沒有軍事幹預的情況下，通過政治方案解決"。魯哈尼特別提到上世紀80年代的兩伊戰爭中，伊拉克對伊朗使用化武造成大量傷亡一事。他表示，伊朗作為化武事件最嚴重的受害者，支持在全世界範圍內銷毀化武，以免武器落入極端武裝組織手中，對地區安全造成威脅。

普丁呼籲國際社會支持敘利亞加入國際禁止化武公約的決定，稱其顯示了大馬士革在解決當前敘利亞危機問題上"誠懇的決心"。同時普丁也再次表達了俄羅斯堅定反對對敘動武的立場。

中亞地區的軍事合作

儘管上合組織並非軍事同盟，然而不可否認的事實是，上合成員國和觀察員國中包含四個傳統核大國（俄羅斯、中國、印度、巴基斯坦），另外伊朗也在發展核計劃，前總統內賈德（Mahmoud Ahmadinejad）在2013年初稱其為"有核國家"。上合組織國家的整體軍事實力不容小覷。

針對上合組織的軍事合作，中亞問題專家菲爾斯對德國之聲說，上合組織目前不是制衡北約的組織，它每年進行軍事演習的意義在於加強成員國間的互信和軍隊間的相互流動。"由於沒有創建軍事結構，沒有統一實施安全政策，甚至一個內容廣泛的'上合戰略'都不存在。"不過菲爾斯也表示，鑑於共同的對美敵視態度，中俄軍事戰略合作意向意義非凡。

在新疆問題上的意義

中國媒體報導稱，上合組織的軍事合作並不針對特定的國家和國際組織，而是專門針對"三股勢力"--這裡指的"恐怖主義、分裂主義和極端主義"。

中國官媒新華網發表評論文章稱，上合組織各國共同面對多種挑戰。這裡提到的除西亞北非的動蕩局勢、極端和恐怖主義外，特別強調了"一些西方國家與上合組織成員國境內的三股勢力遙相呼應，攻擊上合組織成員國政權"，並指責這些西方國家"在反恐問題上一貫奉行雙重標準"，企圖通過挑起民族教派衝突以削弱、摧毀對手。文章的字裡行間，似乎都可以看到新疆問題的影子。

中國是否想通過上合組織國家之間的合作，尋找其地區安全問題的解決方案？菲爾斯認為，如果巴基斯坦、印度和阿富汗不久後正式加入上合組織，那麼北京政府將有更大的外交空間，說服伊斯蘭堡同伊斯蘭恐怖組織進行更堅決的鬥爭。

綜合報導：萬方

責編：李京慧