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「沒工作、沒津貼」 退伍軍人到中紀委抗議

葉宣
2017年2月23日

近日,北京中央部委門前再度出現數百名退伍軍人請願示威的情景。老兵們要求政府為他們解決就業安置問題。專家指出,如果拿不出有效的一攬子解決方案,退伍軍人的不滿可能波及現役安全力量。

China Peking - Soldaten prostieren am Bayi Gebäude
2016年10月11日,退伍軍人在中央軍委「八一大樓」前靜坐請願圖片來源: Reuters/T. Peter

(德國之聲中文網)據路透社報導,數百名退伍軍人周三(2月22日)在中紀委門前舉行示威。目擊者拍攝的影片顯示,示威者身穿迷彩服,排成隊列,呼喊口號,要求獲得就業安置。周四在民政部門前,也有一些抗議老兵聚集,但很快就被驅散。

來自河南的一位姓趙的退伍志願兵對路透社記者說,現場的示威者是從全國各地來的,但還有很多人被地方警察攔截,沒能到達北京。示威者表示,地方政府有義務給退伍軍人安排工作或提供安置費,但"我們沒有工作,沒有退伍津貼,什麼也沒有"。

近年來中國退伍軍人已經多次進行維權抗議,表達改善就業安排以及退休待遇等訴求。其中規模最大的一次,是去年10月近千名退伍軍人在北京中央軍委"八一大樓"前的示威。

周三,國防部發言人任國強在例行記者會上回答有關問題時說,政府關心退伍軍人的福利,重視解決他們的困難,已為改善退伍軍人的生活條件作出了很大努力。路透社引述這位發言人稱,相信隨著深化改革和經濟持續發展,隨著社會保障體系的建立和有關政策的落實,退伍軍人面臨的困難會逐步得到解決。

獨立學者和評論人章立凡對德國之聲表示,此前民政部長李立國被調查,應與去年八一大樓前的抗議活動有關。"說是貪腐,但據民政部門的人自己說,其實主要原因是要為八一大樓請願事件承擔責任。據說高層領導非常震怒。"

現役軍人的待遇有了較大改善,但很多人退伍後生活無著。圖片來源: Picture-alliance/dpa/V. Pesnya

與轉業軍人不同,中國一般退伍軍人並沒有國家統一安排工作以及平級調動等待遇,而是要通過各地方的民政局和勞動局的安置。2011年起施行的中國國務院簽發的《退役士兵安置條例》裡雖然對移交、接收退役士兵的職責劃分和費用分擔、法律責任等有明確規定,但在實際操作中,由於退役士兵人數不斷增加,以及缺乏監督機制,導致國家的政策在地方沒有得到徹底實施,讓不少退伍老兵離開軍隊後生活陷入困境。

章立凡指出:"中央和地方之間、軍隊和地方之間互相推諉,形成無人負責的狀態。導致這些人重複上訪,雖然當時都得到一些安撫,但回去以後,可能還會遭到打擊報復。"他認為這一問題遲遲得不到解決的原因還是"高層沒有拿出一個一攬子解決辦法。雖然有文件,有批示,但力量都是層層遞減,到了下面就很難執行了。"

有媒體報導稱,目前中國有大約六百萬退伍軍人領取國家津貼,但很多人抱怨他們的生活得不到保障。2016年的人大會議期間曾決定將安置退伍軍人的支出提高13%,達到398億元。

今年的兩會會期已臨近,退伍軍人的請願活動選擇在這樣一個比較敏感的時間,或許也是考慮到,此時再次表達他們的訴求,更容易引起關注。

章立凡分析認為,在目前軍改的背景下,復員軍人請願產生的影響不僅限於退役的軍人,也包括現役軍人和武警。"復員軍人有比較強的組織性和行動力。不處理好他們的訴求,對現有國家機器的組成部分會有心理影響,削弱軍隊和維穩隊伍的忠誠度。"

中國官方2015年宣佈,截至2017年底計劃裁軍30萬人。這也是上世紀八十年代以來,中國將進行的第三次大規模裁軍。精簡人員的同時,中國將在海軍和空軍高科技軍備方面加大投資。

 

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