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海牙歡迎波蘭勞工

Torsten Schäfer2007年3月2日

繼另外8個歐盟成員國後,荷蘭也向新成員敞開勞工市場大門,取得良好經驗

要工作嗎?去荷蘭!圖片來源: picture-alliance / dpa

海牙政府向歐盟新成員國小心翼翼開放勞動市場。作為第一步,荷蘭政府取消了對新成員國的勞工配額限制。迄今,來自新成員國的勞工最多只能有2.2萬人。去年6月,政府首先取消了在23個領域的限制,12月,取消了另外16個領域的限制。根據該項限制,在同等條件下,僱主必須首先雇傭本國人,其次是歐盟老成員國公民,然後才輪到新成員國。

波蘭超市

眼下,已有數萬名波蘭、捷克和匈牙利勞工來到荷蘭。波蘭境內已有多家波蘭超市。不過,對新成員國勞工的最後一道准入障礙是本周四(3月1日)拆除的。從這一天起,荷蘭歡迎所有來自新成員國的勞工。失業率只有4%的荷蘭需要勞工,目前有25萬個就業機會空缺。建築業等部門勞力奇缺。

海牙政府和僱主組織確信,新勞力將推動本國經濟增長。2006年,荷蘭經濟增長率接近3%。不過,阿姆斯特丹大學經濟學教授德貝爾指出,勞工市場的自由化也可能導致某種薪資競低現象,因為,許多外國勞工願意以低薪為代價換取就業機會。

同工同酬

為避免本國勞工受到負面影響,前勞工部長霍夫和他的後任多納爾想出了一系列招數。2月22日宣誓就任的新內閣頒布一項法律規定,在薪金上,無論內外,必須一視同仁。此外,外國雇員必須經由有許可證的職業中介機構介紹。僱主機構則與政府簽約,必須向外國勞工提供符合標準的住宅。一個監督機構將受理對違法行為的指控。

德貝爾教授認為,採取這些措施完全必要,至少工會方面對此基本滿意。由於失業率低,總體而言,除工會外,荷蘭國民對開放勞動市場沒有很大抵觸情緒。

多國已走在前面

荷蘭不是向新成員國開放勞動市場的第一個歐盟老成員國。英國、愛爾蘭和瑞典在歐盟東擴後根本就沒有設置過屏障。芬蘭、希臘、義大利、葡萄牙和西班牙已經取消了限制。比利時、丹麥、法國和盧森堡決定在2009年之前跟進。

只有德國和奧地利預計還將繼續採取保護措施至2011年。兩國提出的理由是:所處地理位置特殊。由於緊靠新成員國,它們將受到最大壓力。歐盟委員會的一項研究報告證實了兩國的擔心。過去3年裡,在奧地利的新歐盟成員國公民的比例增加了一倍,達到1.4%,德國增加了0.7%。慕尼黑經濟研究所提供的統計數字也顯示,歐盟東擴後奧地利受到的影響最大。2004、2005兩年,有2.4萬名東歐勞工湧入該國,而同期進入德國的東歐勞工「僅」1.2萬人。

經濟效應

歐盟委員會的一項報告顯示,在大部分老成員國內的新成員國公民比例若干年來保持穩定。儘管瑞典沒有設限,新成員國公民的比例仍保持在0.2%。對國民經濟的影響而言,在可以度量的地方,均呈積極效應。歐委會的報告稱,來自東歐的勞工填補了老成員國內某些高品質就業崗位的空缺。

德國國內有關廉價勞工的爭論曾平息過一陣,但一段時間以來似有戰火重燃之勢。原因是,一些新成員國近期紛紛出台一些措施,給德國帶來壓力。例如,捷克已經宣佈,將把實現2009年1月1日起放開勞動市場的目標作為其歐盟輪值主席國任期內的重點。

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