深圳APEC前夕的較量:中美投資談判或擬名單
2026年10月21日
(德國之聲中文網)習近平與川普预計將於11月18日至19日在深圳APEC領導人非正式會議期間再次會晤。這將是兩人三個月內的第二次峰會,在中美關係中實屬罕見。9月24日,兩國元首在華盛頓會晤,同意構建"建設性戰略穩定關係"。據報導,談判團隊正仿照貿易委員會的模式推進投資委員會的機制化,並討論一份中國可能投資的美國非敏感領域項目短名單,涉及電動汽車、電池儲能和電力設備等。
關稅減讓尚無時間表
華盛頓峰會後,雙方同意通過新設的貿易委員會,就選定的雙邊議題繼續合作,白宮稱該委員會已於9月下旬開始運作。據《南華早報》報導,貿易委員會由美國財政部長貝森特(Scott Bessent)、美國貿易代表格裡爾(Jamieson Greer)和中國國務院副總理何立峰共同牽頭,有明確的職責、領導架構和會議安排。
據路透社報導,兩國在該框架下各自提出了約300億美元的非敏感商品清單,擬給予更優惠的關稅待遇,合計約600億美元。中方清單涵蓋玉米、小麥、肉類、乳製品等美國農產品,以及水產品、木材、化妝品和醫療器械,但未納入美國對華出口最大宗的大豆;美方清單則以中國玩具、小家電、餐具和節日裝飾品等消費品為主。
不過,雙方都沒有公佈減稅幅度和實施時間。白宮還表示,中方同意在2027年和2028年每年從美國進口至少1000萬噸煤炭。
投資委員會陷僵局
相比之下,5月北京峰會宣佈的投資委員會進展遲緩。《南華早報》援引消息人士的話報導,由於美國國內對中國投資——尤其是汽車製造業投資——存在政治阻力,該機制陷入停滯,9月華盛頓會談也未能達成協議。
目前,談判團隊正仿照貿易委員會的模式推進投資委員會的機制化,並討論一份中國可能投資的美國非敏感領域項目短名單,涉及電動汽車、電池儲能和電力設備等。但消息人士認為,這些領域對中企仍有政治和商業風險,最終可能轉向消費品領域。一名消息人士稱,"唾手可得的果實"已經摘完,剩下的問題"很棘手",存在"重大分歧"。多名消息人士認為,無論涉及哪些領域,中國在美國進行大規模、長期投資的可能性都不大。
貿易休戰延期的較量
延長貿易休戰是另一項關鍵議程。去年在韓國釜山簽署的貿易協議,在9月峰會上僅延長了兩個月,至2027年1月10日。
《南華早報》援引三名消息人士的話報導,雙方都在利用各自的籌碼——中方的稀土、美方的噴氣發動機和飛機零件——力圖在延長協議時實現利益最大化。中方對只延長兩個月感到"失望",但也視之為增強談判地位的機會,尤其是在波音飛機採購承諾上;美方則希望藉機敦促北京擴大稀土供應、增加農產品採購。
5月川普访華期間,北京同意購買200架波音飛機,但交易至今仍未落實。消息人士稱,相關討論正朝著"積極的方向"發展,但在APEC期間宣佈的可能性不大。
消息人士認為,談判有可能延續到12月在美國佛羅里達州舉行的G20峰會。中國駐美大使館上周表示,相信雙方將在年底前通過高層經貿互動,就進一步延期"尋求積極解決方案"。
人工智慧:既合作又設防
人工智慧是中美議程上日益突出的議題。據美聯社報導,9月峰會後,雙方同意建立人工智慧相關事件的溝通機制,並計畫於11月底前舉行後續對話。川普同時表示,美國"不會踩剎車",在AI領域"不打算向中國開放"。
北京也在加緊設防。據路透社報導,中國商務部10月16日提議對涉及模型、智慧型體和算力集群的23項AI技術實施出口管制,但通過API、網站和應用程式提供服務的方式不受限制,深度求索、阿里巴巴等企業仍可繼續拓展海外業務。徵求意見期至11月15日截止。
《外交學人》近日刊文指出,現有的中美AI對話只涉及安全風險,沒有觸及AI投資熱潮帶來的經濟問題。文章作者建議,雙方可借深圳APEC會議之機,啟動由智庫和行業協會主導的"二軌"AI經濟對話,並在私下交換出口管制和市場準入方面的紅線。
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