（德國之聲中文網）香港施行國安法至今已逾三年，港府在這段期間以「國家安全」為名，在各領域展開了大規模的「整肅」，包含更改選劇制度，大幅減少直接民選的席次，並貫徹「愛國者治港」的原則，嚴格審核候選人資格，使民主派政黨無法順利在選舉中提名候選人。
在週日（12月10日）舉行的區議會選舉中，民主派的候選人因港府秉持「愛國者治港」的原則而被全面排除。即使港府嘗試透過不同手段鼓勵人民出來投票，最終投票率仍創下香港選舉歷史上新低的27.5%。
除了全面排除民主派候選人參與選舉外，港警在選舉前後也以「干擾區議會選舉」或「企圖進行煽動性行為」為由，逮捕了至少七名人士。部分專家向德國之聲表示，港府嚴格把關選舉並在事情未發生前便對特定人士進行「預防性逮捕」的做法，都顯示香港的政治與法治系統，正朝著與中國內部系統趨同的方向發展。
美國喬治城大學亞洲法律研究中心的研究員黎恩灝表示：「在這次的區議會選舉中，所有反對黨都被禁止參與選舉，這意味著人民在地方選舉中，沒有真正的選擇。此外，港警為了預防人民發動抗議或示威，在事發前便逮捕或拘留相關人士。這些措施都反映了中國一貫的作法。」
黎恩灝指出，雖然港府稱想透過這些改革來「穩定」香港社會的情勢，但在大多數民主派人士都已流亡海外、遭法院起訴或被關押的情況下，香港的選舉早已不像過去那樣自由與開放。
香港當局自2020年起就不再批准紀念六四事件的維園燭光晚會申請，在上周日的六四34周年當天，香港警方於維園周邊部署大批警力嚴陣以待。根據警方數據，6月4日當天以「涉嫌破壞社會安寧」、「涉嫌妨礙警務人員」為由帶走了一共24人。
圖片來源： Tyrone Siu/REUTERS又稱「王婆婆」的香港社運人士王鳳瑤在6月4日下午5點多到了警方封鎖範圍附近。她拿著一束鮮花，雙手比出「五一」手勢，接著便被一群警察包圍並帶上警車。今年67歲的王鳳瑤因在2019年反修例遊行中經常舉著英國國旗而引人注目，曾數次被香港和中國大陸警方拘留。
香港記者協會前主席麥燕庭（圖右上二）在傍晚6點多現身銅鑼灣，在一家商場外遭到警方盤查，幾分鐘後被警察帶走。香港記協6月5日透過公開聲明表示，記協前主席兼法廣特約記者麥燕庭在灣仔警署被扣留至晚上11時始獲釋，但未獲告知被控任何罪行。
社運人士、社民連主席陳寶瑩（左二）在晚上7點多到了維園附近的紀利佐治街，手持黃色紙花和電子蠟燭，在被警方問話之後便被帶上警車。社民連在當天稍晚表示，陳寶瑩被帶到被帶到灣仔警署後，於晚上9時15分獲准離開，未被要求任何擔保。
晚間8點左右，身穿印有《文匯報》六四報導圖案上衣的香港職工盟前副主席鄧建華（圖中）被警方攔下盤查，接著被帶上警車，他隨後於Facebook上表示正於灣仔「協助調查」。大約也在8點多，手持電子蠟燭的前支聯會常委徐漢光也於銅鑼灣地鐵站附近被一群警察帶上警車離開。
一名身穿黑衣、戴口罩的男子向在場記者展示香港劇作家莊梅岩的六四舞台劇本《5月35日》；也有人用手機播放六四相關歌曲，在街上喊「我們要自由」、「香港人不要怕」，最終也被帶離開。
多名員警將一名開著手機閃光燈的男子帶離維園附近。香港警方晚上表示，6月4日當天有11男12女，合共23人涉嫌「破壞社會安寧」被警方拘捕或帶走調查；有1人因「涉嫌妨礙警務人員執行職務」遭到拘捕。
6月3日，藝名「三木」的陳式森（圖中）在六四前一天於銅鑼灣的某條街上唱著「不要忘記六四！不要忘記六四！香港人，不要怕他們」。隨後他被警員帶走時，還沿途高喊著「勿忘六四」、「打倒暴政」、「香港人不要怕」。
前支聯會義工關振邦（左）、香港天安門母親成員劉家儀也在6月3日前往維園噴水池，計劃在6點04分起在維園禁食。他們手中舉著「禁食89643.4秒」、「哀悼六四死難者，向天安門母親致敬」的標語，身穿印有「896420」和「真相」字樣的上衣。兩人在噴水池前停留數分鐘後便被香港警方帶走，同時警告兩人涉「作出具意圖煽動的作為」。劉家儀在6月5日於Facebook上表示「已在48小時內保釋，同時亦完成個人悼念的禁食，暫時平安」。
自1990年以來，每年6月4日由香港支聯會舉辦的六四燭光晚會都會吸引上萬人齊聚香港維多利亞公園，一同悼念六四事件死難者。但此活動自2019年新冠疫情爆發後，香港當局以防疫為由兩度禁止集會。接下來，2020年通過的《國安法》將紀念活動視為違法，2021年又遭遇了支聯會解散，此後六四紀念晚會不復存在。圖為2020年6月4日香港民眾自發地至維園以燭光紀念六四。
國立新加坡大學政治學系副教授莊嘉穎則指出，由於香港原本自由與公平的選舉受到很大的限縮，香港目前的制度是政治學者慣稱了「選舉威權制度」。他告訴德國之聲：「這些選舉的目的是製造一種印象，那就是某些官員的資格具合法性，但因為這些選舉並不具有公平競爭性，所以這些選舉真實的代表性也會受到質疑。」
莊嘉穎補充道，由於香港政府強化了對公民社會的控制，並減少了反對派的聲音與競爭力，這明顯顯示香港的治理制度已越來越接近專制制度。他說：「這也使香港的治理系統越來越接近中國的治理系統。當香港的系統受到高度控制時，香港本身跟中國各地的差別也越來越小。」
香港首見強迫電視認罪
除了透過選舉制度改革確保民主派人士無法參與選舉外，香港近期也開始在電視上播出與中國強迫電視認罪類似的內容。上星期，香港無線電視在國安法相關節目《有法安國》中，播出了一位2019年「反送中」運動中遭港警開槍擊傷、後來卻被判刑的示威者的訪問。
在訪問中，目前正在服刑的22歲示威者曾志健背對鏡頭，表示自己當初在別人向他提供裝備後，開始慣性的參與「非法集會」。他說：「因為當時的氛圍好像越來越激烈，所以看到每個人都這樣做的時候，就越走越前。」
除了因參與2019年的示威行動被港府以「暴動罪」起訴外，曾志健也曾嘗試搭快艇潛逃至台灣，但後來卻行動失敗被捕。上個月，曾志健被香港法院以暴動罪與潛逃兩事件判刑47個月。他在國安法相關節目中稱，自己學會了很多。
曾志健在節目中表示：「學會了管理情緒，做事前要想清楚，避免被人煽動和唆使，最後承擔後果的都只有自己和家人。」
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黎恩灝表示，香港政府強迫電視認罪的作法與中國政府打壓維權人士的做法一致。他告訴德國之聲：「這種作法不但會讓在香港製造寒蟬效應，透過電視認罪懺悔也可能導致當事人在出獄後，在社會中受到歧視。此外，港府也可藉此再次『證明』2019年『反送中』運動期間的示威是一場暴力的騷亂。」
儘管香港與中國政府的做法有越來越相似的趨勢，但黎恩灝認為，香港仍有許多媒體機構嘗試做獨立的新聞報導，也有一些維權人士努力維繫香港社會僅存的一些可以維權的空間。他說：「部分國安案件中的被告或一些人權行動人士仍在盡他們最大的努力對政府的一些政策進行示威。」
港府透過多重手段打壓公民社會
除了現行的國安法外，香港政府預計將在2024年完成基本法23條的立法，進一步強化香港與國安相關的立法。香港保安局局長鄧炳強上個月向港媒表示，基本法23條將與「香港國安法」一樣具有境外效力，同時也會針對間諜行動進行立法。
此外，香港律政司司長林定國上個月提及基本法23條保釋與審訊原則時說，23條也會遵循國安法指定法官審訊的原則，而保釋原則也會與「香港國安法」一致，也就是除非法官有充分理由相信被告不會繼續實施危害國家安全的行為，否則不予保釋。
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黎恩灝表示，港府預計2024年通過的基本法23條將會融入包含反間諜法在內的新元素，而明年通過的版本，也會比港府2021年提出的版本更加嚴厲。但比起基本法23條，他認為更令人擔心的是港府運用許多非正式且非常技術性的做法來打壓香港的公民社會。他告訴德國之聲：「在周庭的案件中，他們濫用權力來迫使她繳交悔過書，以及在周庭被港警帶去『遊深圳』後寫感謝信。」
黎恩灝說，香港許多公民組織或獨立書店都面對港府不同類型的威嚇或調查。同時，港府也運用許多技術性或細微的規定來管控任何公開活動。他認為，少數能迫使香港政府放緩打壓香港的群體，是國際商業組織，因為香港與中國政府現在都急需外國投資來重振經濟。
黎恩灝指出：「香港在經歷了過去三年多的疫情和其他事件後，經濟上遭受巨大損失。這也讓國際商業組織跟投資人成為有可能影響香港政府政策的關鍵群體，因為香港政府需要這些群體的協助來重新建立香港的經濟名聲。」
他補充道，雖然港府極力推廣香港仍是一個開放的社會，但在許多外國投資者認為，在港府加強對公民社會與法制系統控制後，香港與中國已無太大差別。他告訴德國之聲：「外國投資者會認為，為何我們未來還要持續在香港投資？」
國立新加坡大學的莊嘉穎認為，香港政府想透過「香港國安法」與基本法23條展現的是，他們嘗試要一種適用於香港的全方位作法來確保中國共產黨的合法性。他說：「這個作法實際上會削弱一國兩制的實質意義。」
雖然他預期港府會透過國安法與基本法23條來進一步限縮公民社會的空間，但對於像中國共產黨這樣著重於「控制」的政權來說，他們會持續需要新的手段來協助他們達到控制的目的。他說：「我不認為港府會停在基本法23條。」
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從「香港特區自行立法」到北京代為操刀，「港版國安法」彰顯了中國當局哪些憂慮？反對者又擔心這部法案的哪些方面影響？
圖片來源： Reuters/T. Siu香港《基本法》在上世紀80年代起草時，北京方面就出於香港可能成為「顛覆基地」的擔憂，寫入了「香港特別行政區應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為」之詞句，並禁止香港政治性組織與外國的政治性組織建立聯繫。1997年英國將香港主權交還中國之後，北京方面多次表態希望香港盡快就此「自行立法」。
2002年，「二十三條」立法進程啟動，在香港社會引起了極大爭議。反對者認為，這部威權主義色彩濃厚的法案會侵蝕自由權利，且受約束者過於廣泛。支持者則認為，西方民主國家也有國家安全法案。2003年7月1日，數十萬市民上街抗疫「二十三條」立法，建制派的自由黨隨後也宣佈反對該法案。重重壓力之下，特區政府宣佈無限期擱置立法。
2019年，圍繞《逃犯條例》修訂案，香港爆發了「反送中運動」。民眾先是擔心修訂案會導致中國內地司法機構今後可以引渡香港人前往內地受審。法案撤回後，這場抗議運動演變成了香港市民對北京勢力日益增強滲透的不滿。而在北京當局看來，香港近年來的多次抗議示威浪潮已經構成了對國家安全的威脅。
2019年10月底，中共十九屆四中全會的會議公報中，簡略地提到「建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制」，外界當時猜測，北京會再度推動香港自行進行「二十三條立法」。12月，港版《國安法》在幾乎無人關注的情況下悄然列入了全國人大常委會2020年度立法工作計劃。根據香港《基本法》第十八條，全國人大常委有權將全國性法律置入《基本法》附件三而在香港實施，且該進程只需向香港特區政府及基本法委員會「征詢意見」，無需香港立法會審批。
5月21日，受新冠疫情影響而延期召開的全國人大會議將《關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》草案審議列入了會議議程，港版《國安法》真正引起了全球的高度關注。5月28日人大閉幕當天，該立法決定獲得高票通過，港版《國安法》正式啟動立法。
華盛頓方面指責北京此舉嚴重破壞香港自治，正在將香港「一國兩制」變為「一國一制」。5月29日，川普举行新聞發布會，表示啟動取消給予香港特殊貿易地位的程序。商界擔心香港的國際金融中心地位將受威脅，香港股市也陷入了動蕩。美國還計劃出台措施，制裁直接或間接涉及損害香港自治和自由的香港及北京官員。不少西方國家也紛紛對港版《國安法》表示憂慮、遺憾、不安或譴責。
在巨大的國際壓力下，6月30日，全國人大常委會依然以162票全票通過《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》。截至此時，官方仍然沒有公開法案全文，只是在此前披露了內容概要。根據法案，分裂國家、顛覆國家政權、恐怖活動、勾結境外勢力危害國家安全今後在香港將是刑事罪名。而新設立的駐港國家安全公署等中央機關將對危害國家安全犯罪案件具有一定的管轄權，事實上限縮了香港的自治權。
