以"農民保護者"形象出現的溫家寶在12月27日舉行的中央農村工作會議上表示，不能再靠犧牲農民土地財產權利降低工業化城鎮化成本，有必要、也有條件大幅度提高農民在土地增值收益中的分配比例，並表示明年一定要出台相應法規。

溫家寶同時警告政府官員不要強迫農民放棄土地，即使農民已經遷往城市安家落戶，也要保障他們的合法財產權利。

溫家寶的講話凸顯中國當前農村土地問題的尖銳性，而與此同時中共政權還在努力消減城市化和工業化所帶來的壓力，以及由此引發的農村貧富差距拉大和社會動蕩。

溫家寶表示，在數十年的快速發展期間，農民土地被徵收只獲得少量補償，"經濟發展水準有了很大提高，不能再靠犧牲農民土地財產權利降低工業化城鎮化成本，有必要、也有條件大幅度提高農民在土地增值收益中的分配比例"。

溫家寶的總理任期還有一年。儘管他表示將在2012年推出相關法規，但新規定是否能得到基層政府的徹底實施仍是未知數。中國地方政府上非常依賴通過佔用農地吸引投資和創收。

直至上周三，廣東烏坎村民由於抗議"村官賣地"而進行了長達十天的抗爭活動，一名村民自治組織領袖在被警方拘捕後在獄中突然去世，引發村民的強烈質疑，官方出動安全力量進行彈壓，遭到民眾反抗，引起嚴重衝突。烏坎事件再次引發了人民對於農村徵地賠償不公的高度關注。

在當地官員表態做出一定讓步之後，烏坎村民停止了抗議活動。據媒體報導，廣東省委副書記、省社工委主任朱明國在一次維穩辦組織召開的會議上表示，烏坎等地發生衝突事件是因為"很多問題沒有及時發現，一旦爆發，後果更嚴重。就像蘋果，心裡爛了，皮還是紅的，一旦皮破了，不可收拾"。朱明國認為村民並不反對共產黨，而只是反對村官賣地不與村民商量，並要求基層官員"對群眾利益要先期預測、先行化解，從源頭上、小事上預防"。

中國農民沒有土地所有權，大部分情況下，土地為村莊集體所有，村民繳納租金獲取幾十年的使用權。理論上說，村莊有權集體決定是否出售土地或進行開發，但在實際操作中往往是政府官員說了算，而他們的決策往往違背村民意願。

大部分專家認為，1993年以來，中國政府記錄在案的每年"大規模群體性事件"從8700上升到90000。《中國經濟時報》今年發表報導引述調查數據稱，大約65%的類似事件是由土地爭議引發。

溫家寶同時警告地方政府不要輕易採取實驗性措施，通過提供城鎮居民身份以及相應福利待遇的方式，獲取農民手中的土地。中國一些急需土地資源的城市已經實行了類似措施。但批評者認為，這些政策可能被濫用，而且大部分農民即使前往城市落腳，仍希望保留自己的土地權益作為"後備"。溫家寶在講話中強調，任何人都不能剝奪農民的這些權利。

來源：路透社/法新社  編譯：石濤

責編：苗子