（德國之聲中文網）在過去6年間,聯合國秘書長潘基文從一名謹慎周旋於強權利益衝突之間的外交官，蛻變成為保護敘利亞、伊朗和其他國家人權，直言不諱的捍衛者。對於他認為迫害人權的國家，潘基文一概公開嚴厲譴責，但中國尚不在此列；聯合國官員稱，潘基文更偏好採取"沉默外交"。部分分析家支持此種做法，但維權人士則對此感到不滿。

在潘基文的第二個五年任期中，他的態度漸趨嚴厲。他透過職權和聲望譴責敘利亞總統阿薩德對日益激化的境內衝突的流血鎮壓，並呼籲敘利亞進行"政治轉型"，變相要求阿薩德總統下台。自阿拉伯之春爆發後，潘基文針對阿薩德以及其他中東和北非獨裁領袖的嚴厲措辭，激怒了聯合國安理會中擁有否決權的俄羅斯和中國。俄中指責潘基文和西方勢力干預主權國家的內部事務。

唯獨對中國人權議題"沉默以對"

在處理人權和言論自由議題時，現年68歲的潘基文無疑是與美國、歐盟和西方國家站在同一陣線。他對軍事幹預利比亞和科特迪瓦的堅定支持，以及去年為"保護平民職責"所作的辯護，皆惹惱莫斯科和北京。伊朗甚至公開斥責潘基文對伊斯蘭共和國人權紀錄的批評。

潘基文尖銳的言論並非只針對其中一方。他也曾譴責以色列持續在巴勒斯坦領土上修建猶太人定居點，並不斷敦促以色列、美國和伊朗，在伊朗核野心的對峙不斷升級期間，避免"煽動性"的演說和"刺耳的有關戰爭的談話"。

分析家和人權家認為，潘基文目前的態度與2007年剛接任時形成強烈對比；當年的潘基文顯得膽小而且不願採取強硬態度。外界經常將潘基文與他的前任科菲‧安南做比較。安南曾在2003年直言宣稱，美國入侵伊拉克的行為"違法"。

聯合國發言人內瑟基(Martin Nesirky)表示，潘基文現在"前所未有的堅決要求世界領導人負起各種責任，從氣候變遷、敘利亞衝突到貧窮問題以至婦女權利。"

潘基文雖然有著堅毅的決心，在2016年任期結束前斡旋於各個外交強權之間，但他的決心似乎並非毫無止境，比如他仍不願公開祝賀深陷囹圄的異議人士劉曉波獲得2010年諾貝爾和平獎或呼籲中方將其釋放。

維權人士盼潘基文為劉曉波發聲

遭軟禁的中國維權人士胡佳認為，潘基文不願公開為劉曉波以及中國境內人權發聲是十分不幸的一件事。胡佳在接受路透社的電話採訪時表示："身為韓國公民，該國前總統金大中甚至獲得過諾貝爾和平獎，潘基文應該對於維權人士的艱難處境有更深刻的瞭解。" 胡佳更呼籲潘基文為劉曉波發聲。

在劉曉波2010年獲得諾貝爾和平獎後，潘基文的新聞辦公室發出了一份措辭謹慎的聲明稱，劉曉波獲獎"凸現了世界上對改善人權權益的日益增長的關注"。該聲明並未呼籲中國政府釋放劉曉波或批評中方的人權紀錄。這份措辭小心的聲明稿與後來數年潘基文對於其他諾貝爾和平獎得主的開心祝賀態度大相徑庭。

人權觀察團體的波羅皮恩(Philippe Bolopion)稱，中國一直是"潘基文在人權議題記錄上的一個痛處"。他表示，潘基文對斯里蘭卡的態度也應更為嚴厲，政府應該為2009年為摧毀泰米爾猛虎組織造成數以萬計平民死亡負責。

實用主義者的選擇

聯合國官員不斷為潘基文小心翼翼對待中國的態度進行辯護，並稱沉默外交有時比威壓更為有效，尤其是在面對中國這樣的國家時。

聯合國發言人內瑟基表示："潘基文不斷與中國領導人談論到人權議題，而且他會繼續這麼做。如果他認為，通過沉默外交能達到更大的效益，他便會繼續選擇這個方式。但他一直堅持自己的承諾，在所有國家中維護和推動人權。"

內瑟基舉例補充道，潘基文對於伊朗和緬甸等國的人權問題相當關注，並且斡旋處理斯里蘭卡衝突問責等敏感議題。

紐約大學的高恩（Richard Gowan）為潘基文的做法辯護稱，為劉曉波一事與中國對峙並無太大意義，畢竟中國在聯合國安理會擁有否決權，可能借此阻擋安理會為和平所作的努力。

"潘基文已經就敘利亞衝突冒險激怒中國，此外，他必須感謝北京年初與美國一同對南北蘇丹進行外交干預，防止雙方爆發戰爭。"

高恩表示，若潘基文因為劉曉波而與中國發生矛盾，可能會將其他優先議題的合作複雜化，如敘利亞衝突等議題，無論如何，潘基文"最終仍是個實用主義者"。

來源：路透社 編譯：張筠青

責編：李京慧