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澤林視點:不能沒有塔利班

Frank Sieren2016年1月15日

中國、阿富汗、巴基斯坦和美國正在討論,為了遏制在阿富汗的恐怖主義,如何與塔利班共同坐在談判桌上舉行談判。德國之聲專欄作家弗蘭克‧澤林(Frank Sieren)認為,在這一過程中,中國的調停人角色變得越來越重要。

Pakistan Friedensgespräche Afghanistan - Taliban in Islamabad
圖片來源: picture-alliance/dpa/APP

(德國之聲中文網)對於阿富汗的和平進程,中國的立場是:通過調停尋求穩定,而不是打破力量平衡。雖然中國在阿富汗也有實實在在的利益,但是北京政府首先致力於阻止其東部鄰國的伊斯蘭恐怖主義蔓延到中國。北京政府認為,新疆地區恐怖分子最近製造的一系列襲擊事件是在東部的阿富汗策劃的。北京政府迫切需要一個穩定的阿富汗,以實現其雄心勃勃的新絲綢之路計劃。

然而,中國作為調停人比美國更適合。美國曾試圖打破阿富汗衝突中的力量平衡,但以失敗告終。就像華盛頓不得不認識到,解決敘利亞問題不能沒有俄羅斯一樣,現在美國政府也必須承認,解決阿富汗問題不能沒有中國。

共同的目標

本周初,中國阿富汗事務特使鄧錫軍在伊斯蘭堡會晤了阿富汗外長卡爾扎伊(Hekmat Karzai)、巴基斯坦外交秘書喬杜裡(Aizaz Chaudhry)和美國阿富汗-巴基斯坦特使奧爾森(Richard Olson)。畢竟,現在所有四個國家都有一個共同的目標:讓塔利班坐到談判桌旁,以便能夠與阿富汗政府進行直接對話。

美國為此付出最大的克制力-2001年它為消滅塔利班而進兵阿富汗。北京政府雖然也認為塔利班是一個麻煩的對話夥伴,但是從沒有中斷過與塔利班的接觸。2014年年底北約結束在阿富汗的軍事使命以來,局勢變得日益複雜起來:自從被美國以1000萬美元賞金緝拿的塔利班頭目奧馬爾(Mullah Mohammed Omar)被打死之後,激進塔利班的暴力活動不斷增加。現在,塔利班比也以往任何時候都更加分裂。

阿富汗和美國政府指責東道主巴基斯坦為塔利班提供財政和物質援助以及藏匿地點。據說塔利班首領的總部就設在巴基斯坦。巴基斯坦政府外交政策顧問阿齊茲(Sataj Aziz)在談判開始時為巴基斯坦辯護說,巴基斯坦對塔利班的影響力被高估。

德國之聲專欄作家弗蘭克‧澤林(Frank Sieren)圖片來源: picture-alliance/dpa/M. Tirl

所有希望寄託於中國

因此,人們對中國在談判中的作用給予更多的希望。因為中國不僅打算幫助阿富汗,而且也幫助巴基斯坦擴建其基礎設施。中國將通過為巴基斯坦修建新公路,建造發電廠和工業園打造一條中巴經濟走廊。中國計劃為此投資460億美元。

然而,只要該地區沒有足夠的穩定,資金就不會流入該地區。北京首先要問的是,巴基斯坦是否對局勢的穩定具有足夠的影響力以及是否對阿富汗的穩定感興趣。迄今北京所取得的最重要的成就是:來自海灣國家卡達的2名塔利班代表最近表示,願意在伊斯蘭堡同中國和巴基斯坦代表會晤。儘管還沒有促使塔利班坐到談判桌旁,但這已經是重要的一步。

不過,還是有一個令人鼓舞的訊號:巴基斯坦、阿富汗、中國和美國計劃在1月18日再次共同磋商。

德國之聲專欄作者澤林在北京生活了20多年。

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