(德國之聲中文網)自從川普担任美國總統以來,跨大西洋聯盟便問題不斷。川普声稱,歐盟之所以成立就是"為了利用美國,榨乾我們的血汗積蓄"。而且,按照他的說法,歐盟在世界貿易中的做法"和中國差不多一樣糟糕"。美國製造商在歐盟出售產品要比歐盟製造商在美國賣東西困難的多,因此才造成美國對歐盟高達1510億美元的貿易逆差。並不令人意外的是,川普闭口不談那些對他不利的統計數字和論據:比如美國的跨國企業在歐洲賺得盆滿缽滿。
川普下令從6月初開始對歐盟的鋼鋁產品分別施加25%和10%的懲罰性關稅,作為回應,歐盟向從美國進口的28億歐元貨物施加25%的額外關稅,其中包括美國的一些經典品牌,比如李維斯牛仔褲、哈雷摩托車、花生奶油和威士忌。不過,受到美國懲罰性關稅波及的歐洲鋼鋁產品貿易額高達64億歐元,而歐盟打擊的美國產品價值不到其一半-僅為28億歐元。歐盟委員會上周五已經開始間接與中國"並肩作戰":"其它世貿組織成員也許會認識到,對來自美國的進口產品採取反制措施是合理的。"
歐盟的期待
不過布魯塞爾並沒有拿出進一步的具體計劃。讓人看上去幾乎會認為,歐盟只是在期待川普会專心對付中國,而放過忠誠的跨大西洋夥伴。但歐洲人打錯了算盤:川普在6月中旬威脅稱,如果歐盟不"很快"收回針對美國的貿易壁壘措施,今年年內就會對所有歐洲出口到美國的汽車徵收20%的關稅。
作為出口導向的汽車王國,德國顯然首當其沖。其實,德國汽車巨頭,尤其是寶馬,在美國生產大量汽車,並出口到其他國家為美國獲得盈利,但川普对此顯然充耳不聞。
目前看來,要達成一個令雙方都滿意的方案幾無可能。不過,川普并沒有太多時間。11月美國就要迎來中期選舉。他的那些美國鄉村選民們可不會管那些複雜無比的全球化貿易戰。因此他不會對於事實真相太過在意。
在對於共和黨勝選至關重要的威斯康星州,川普为他口中的"世界第八大奇跡"揭幕:台灣富士康投資90億歐元的LCD工廠,主要業務是為蘋果和亞馬遜提供電子配件。這家工廠預計將為當地創造高達13000個工作崗位,川普将此稱為其貿易政策的直接成果。但是,富士康為建設這家工廠從美國拿到了近35億歐元補貼。民主黨參議員希爾林將其稱為"美國歷史上用納稅人的錢向外國企業送出的最大禮物"。用這樣的方法不可能提高美國經濟增長率和競爭力。
歐中之間的這些難題:不平等的市場準入以及中國對關鍵產業進行的政府補貼,同樣是華盛頓和北京之間政治緊張的根源。 圖為中國青島港。圖片來源: picture-alliance/Xinhua News Agency/XL. Ziheng 川普得不償失
關稅限制和投資補貼並非一對可持續的組合。顧客和經濟界會面對價格成本高漲,國際生產價值鏈會崩潰,最後導致就業崗位消失。從中期而言,川普的做法會讓美國得不償失。
因此,歐洲與中國密切合作應該是不錯的戰略。上周歐盟駐華商會公佈的一項研究報告中建議,與其在關稅問題上耗費精力,還不如盡快與中國達成投資保護協議。7月中旬召開的歐中經濟峰會就可以啟動這項工作,甚至從長遠來看,還可以最終成為歐中自由貿易協定的一部分。上周一在北京舉行的準備會議上,中國副總理劉鶴已經提出將放寬歐洲企業進入中國市場的要求。不過,北京政府已經承諾過許多事情。歐中之間的這些難題:不平等的市場準入以及中國對關鍵產業進行的政府補貼,同樣是華盛頓和北京之間政治緊張的根源。布魯塞爾和北京現在應該將這些問題在談判桌上加以解決,畢竟雙方的意願都比之前要高。
本文作者澤林圖片來源: picture-alliance/dpa/M. Tirl 單干全輸
在另一個問題上,歐盟和中國已經立場一致:雙方都希望對世貿組織進行改革,以便更好抵禦川普式的貿易保護主義單邊行動。在全球各經濟區域中,歐盟是從自由貿易中獲利最大的。雖然川普否認有關美國將退出世貿組織的傳言,但同時表示他不在將該組織視為貿易問題的糾紛調解中心。世貿組織過去對美國太不公平。"這一局面必須終止",川普如此表示。
有一點是很清楚的:一旦爆發貿易戰,北京,布魯塞爾和華盛頓都不會是勝利者。如果北京和布魯塞爾聯手,那雙方不成為輸家的機會就會大增。不過,布魯塞爾很難作出這一決定。
美中「貿易戰」將在7月6日迎來一個關鍵的日子。兩國此前都將各自加徵數百億美元關稅的生效日期定在了這一天。這一路是怎麼走過來的?德國之聲帶您詳細回顧。
圖片來源: picture-alliance/Minneapolis Star Tribune此輪中美「貿易戰」早在去年就初露端倪:美國貿易代表萊特希澤宣佈對中國進行301調查。《1974年貿易法案》第301條被稱為美國單邊貿易保護政策的核武器。
圖片來源: Reuters/K. Lamarque兩會前夕,習近平智囊劉鶴訪美,與美國財長姆努欽、貿易代表萊特希澤和川普经濟顧問考恩會晤,同美方討論「中美關係和兩國經貿領域合作」。有分析認為,劉鶴此行或是為中美貿易摩擦降溫。
圖片來源: Reuters/J. Lee3月8日,美國總川普签署公告,對進口鋼鐵和鋁產品徴税。後來,歐盟獲得一個月的豁免期並延長一次,但此後未能再次延長。
圖片來源: AFP/Getty Images3月22日,川普宣布,根據301調查,對600億美元的中國產品徵收關稅(後發布清單為500億美元)。4月,川普再次表示,考慮對從中國進口的額外的1000億美元商品加徵關稅。
圖片來源: Reuters/J. Ernst作為回應,中國商務部先是宣佈對美國約30億美元產品中止減稅,隨後在美國公佈清單後,宣佈將對美國大豆等加徵25%關稅,涉及金額約500億美元。
圖片來源: picture-alliance/dpa4月10日,中國國家主席習近平在博鰲論壇宣佈,將降低汽車關稅、改善智慧財產權保護等,被外界視為間接回應了美國的要求。次日,川普发推特感謝「習近平主席的友善言辭」。12日,中國商務部否認是「讓步」,稱相關舉措與中美經貿摩擦沒有關係。
圖片來源: picture-alliance/Xinhua/Li Xueren4月16日,美國商務部宣佈,因中興違反美國政府制裁禁令向伊朗等國出口,將禁止該公司從美國市場購買元器件,期限7年。5月,中興發布公告,公司主要經營活動無以為繼。5月13日,峰迴路轉,川普发推特表示,與中國國家主席習近平合作讓中興恢復營運。川普的這一表態引起國會兩黨一些議員的批評。6月7日,美國商務部表示,中興通訊已同意支付10億美元的罰款,外加交由第三方保管的4億美元。
圖片來源: Getty Images/AFP/L. Gene5月17日,任中國副總理的劉鶴再度赴美談判。5月18日,中國外交部否認向美方「讓步2000億」,即讓美國削減貿易赤字2000億美元的說法。
圖片來源: picture-alliance/Xinhua News Agency談判後,5月20日,美國財長姆努欽表示,雙方已同意暫停加徵關稅。姆努欽稱,美中談判持續期間,美國已暫停向1500億美元中國進口商品加徵關稅的計劃。
圖片來源: Reuters/A.P. Bernstein5月29日,白宮宣佈,將在6月15日前公佈對約500億美元中國產品徵收25%關稅的清單。此外,在6月底以前,還將公佈投資限制規定,加強對與「工業重要技術收購」相關的中國個人及實體的出口管控。中國外交部斥之為「變臉」,並重申「中方不想打,但也不怕打貿易戰」。
圖片來源: picture-alliance/MediaPunch/CNP/C. Kleponis6月6日,紐約時報引述消息人士稱,此前一周美國商務部長羅斯與中國經濟顧問劉鶴在北京會晤時,中國提出在協議開始執行的第一年裡,向美國購買近700億美元的能源、農業和製造業產品,前提是川普政府暫停對中國商品加徵關稅。
圖片來源: Reuters6月15日,美國公佈對500億美元中國產品徵收關稅的清單。據路透社報導,加徵關稅將分為兩步,第一步是今年4月公佈的加稅產品清單中的818個產品,價值約340億美元,從7月6日開始實行。第二步是新提出的284個中國產品,價值約160億美元。這部分產品被認為受益於包括「中國製造2025」在內的中國工業補貼計劃。這部分產品將在發布公告徵求意見後生效。
圖片來源: Reuters/Stringer6月16日,中國商務部宣佈,將對美國大豆等農產品、汽車、水產品等加徵關稅,稅率為25%,涉及2017年中國自美國進口金額約340億美元,將從2018年7月6日起生效。同時,中方擬對自美進口的化工品、醫療設備、能源產品等商品加徵25%的進口關稅,涉及金額約160億美元,最終措施及生效時間另行公告。
圖片來源: picture alliance/AP Photo/Andy Wong6月18日,川普称政府正在預備對另外2000億美元的中國產品加徵10%的關稅。他在聲明中稱,中國顯然沒有意圖改變有關獲取美國智慧財產權和技術的不公平做法。「如果中國不改變這些做法,並且堅持實行它所宣佈的加徵關稅措施,那麼,(美國)這些關稅就將落實。」6月19日,中國商務部回應,稱之為「極限施壓和訛詐」,「如果美方失去理性、出台清單,中方將不得不採取數量型和品質型相結合的綜合措施,做出強有力反制」。
圖片來源: Reuters/L. Millis6月27日,川普政府收回了一項對中國在美投資實行更嚴格限制的計劃,取而代之的是,支持國會擴大美國外國投資委員會(Cfius)的權力。該機構負責審查外國投資是否對美國國家安全構成威脅。5月底,川普政府曾承諾將在6月底以前公佈限制投資的規定。與此同時,7月6日將是一個關鍵的日子。這一天是美國和中國宣佈將實施各自500億美元加徵關稅措施的日期。
圖片來源: dpa 本文作者20多年來在中國生活。
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