澤林視點:新走廊
2015年4月23日![Chinesischer Präsident Xi Jinping in Pakistan](https://static.dw.com/image/18394437_800.webp)
(德國之聲中文網)開車走過喀喇昆侖公路後,我永遠也忘不了邊境一側的巴基斯坦和另一側中國的區別。在中國這一側,從喀什到海拔4800米的紅旗拉甫口岸就像驅車從黑森林開往蒂蒂湖。而到了邊境站,公路就像被切開的蛋糕一下子斷開,陡然出現1米的落差。舒服的柏油路變成了危險的碎石路。2010年出現塌方後,這條碎石路被封,目前正在中方的幫助下修復,計劃秋季完工。
目睹這一切的人,深知460億美元的投資對巴基斯坦意味著什麼。這一數字超過了美國人2001年以來在巴基斯坦的投資總和,就好比中了頭彩。巴基斯坦將興建水電站、核電站以及風能電站,到下一個十年開始時,該國的能源供應將增長一倍。3000公里長的走廊上將修建公路、鐵路、輸油管道以及工業園區。它將從離伊朗邊界不遠,阿拉伯海邊上中國人修的瓜達爾港(Gwadar)向東北延伸,抵達中國邊界。這條走廊是所謂的"新絲綢之路"的中心部分。
西方表示懷疑
西方的反應是充滿懷疑。有人稱之為殖民主義,甚至佔領。這樣的表述扭曲了這份協議。16世紀佔領者的目的不是建設,而是讓當地人民屈服。西班牙人要求當地人民無條件地向西班牙國王俯首稱臣,不從就會被殺害。把中國在巴基斯坦的倡議稱為殖民主義也是不合適的。因為被殖民者不能做出完成項目以及和其他夥伴合作的選擇。而巴基斯坦隨時都可以這樣做。
即便是中國不會遵守公民社會標準這樣的指責也不能一概而論。北京的一攬子計劃中最大的項目就是中國出資16.5億美元,裝機容量720兆瓦的卡洛特(Karot)水庫。世界銀行也將為該項目出資1.25億美元。為此,世界銀行對項目進行了環境和社會可行性研究。今年初的研究結果是該項目是可行的。不僅如此,中國在該地區的所作所為比美國在伊拉克或者阿富汗要文明得多。貨物取代武器。巴基斯坦人對此很清楚。華盛頓民調機構皮尤研究中心去年的一項調查顯示,78%的巴基斯坦人願意和中國建立更緊密關係,只有14%的巴基斯坦人願意與美國建立更緊密的關係。
中國巨大的政治利益
第一個問題是,為什麼西方沒有早點兒這麼做?為什麼一個經濟總量比美國小差不多一半,比歐盟小一半多的經濟體提出了這樣的倡議?答案就在手邊。中國在巴基斯坦的政治利益超過了西方。巴基斯坦是中國的鄰國,也是一個安全問題突出的鄰國。此外,巴基斯坦是印度的競爭對手,甚至敵人。中國很有興趣盡量縮小印度這個競爭對手的空間。不過,中國的黨和國家主席習近平也注意到不要把弓拉得太滿。美國總统歐巴馬今年一月作為首位美國總統參加了新德裡的國慶閱兵式,但習近平卻拒絕了巴基斯坦政府的邀請,沒有參加3月巴基斯坦的國慶閱兵式。
對北京來說,巴基斯坦之所以重要,因為通過巴基斯坦的走廊,中國可以直接通向阿拉伯海。這樣一來,貨物也可以通過陸路運輸到中國。北京因此願意為此付出更多政治和經濟上的代價。而這也是非常必要的。巴基斯坦不是一個簡單的國家。在將要新建港口的巴基斯坦的俾路支省,政府長年和反叛武裝作戰。兩周前剛剛有20名巴基斯坦建築工人在那裡慘遭殺害。在這項馬歇爾計劃中,風險因素不在中國,而在巴基斯坦。
北京的政治影響力
為了讓自己的付出得到回報,北京當然試圖對伊斯蘭堡施加政治影響。至於巴基斯坦是否會對北京因此產生依賴性,還有待觀察。北京的影響力今天有多大,從最近的葉門問題上可見一斑。在北京的勸說下,巴基斯坦總理沙裡夫拒絕對沙烏地和美國聯盟對葉門的行動提供戰鬥機、戰艦以及地面部隊支持。沙烏地和美國的聯盟在那裡與伊朗支持的胡塞武裝作戰。而北京想保持中立,進行調解。
這是北京的立場。北京和以什葉派為主的伊朗以及以遜尼派為主的沙烏地保持著類似的友好關係。而對巴基斯坦來說,這是一個新領域。伊斯蘭堡從50年代以來就和沙烏地保持著非常緊密的關係,而和伊朗的關係卻更複雜。沙烏地在緊急情況下甚至可以使用在其資助下研製的巴基斯坦核導彈。因此沙烏地媒體認為伊斯蘭堡方面這次的做法是背叛。沙裡夫16年前成為軍事政變犧牲品時曾得到沙烏地方面的收留。
與西方的政治分歧不能排除
北京無需告訴巴基斯坦政府不能完全失去伊朗的好感。巴基斯坦和伊朗擁有900公里的共同邊界。如果西方對伊朗採取制裁,那麼兩國之間建輸氣管道就更無可能。北京對此也有興趣。柏林也不會給伊斯蘭堡什麼別的建議。德國外長施泰因邁爾不久前表示,暴力無法解決葉門衝突,不管從內部還是外部。這是令人高興的共識,符合我們的利益。這次如此。很可能巴中聯盟也會有我們不喜歡的政治抱負,但因此堅持讓巴基斯坦繼續貧窮和不穩定狀態,也不是辦法。
德國之聲專欄作者澤林(Frank Sieren)20年來生活在北京。