(德國之聲中文網)眼下,除美國外,或許沒有任何一個國家像澳洲那样對中國持如此不信任的態度。不久前,內政部長達頓(Peter Dutton)稱,北京的價值觀與澳洲人不符。這一"惡意反華言論"引發中方憤怒。中國駐澳洲大使表示,此言是"對中國人民的公開挑釁"。澳洲反对派也批評達頓缺乏"外交能力"。
其實,直至數年前,澳洲还是中國在西方的最強有力支持者之一。坎培拉的指控單子很長:盜竊智慧財產權、對學生和大學施加影響--比如經由孔子學院,以及通過忠於北京的政客及不透明的捐款淘空民主制。
此外,還有對入籍澳洲的前外交官和政治部落格寫手楊恆均的逮捕事件。在沒有證據的情況下,他在中國被扣,受到間諜罪指控。或者,還有对澳洲国會的網路攻擊行為。澳方指控中國駭客於今年年初實施了攻擊。
澳洲的封鎖措施
此間,澳洲政府試圖著力遏制中國在澳的影響。根據一項新法律,外國施加影響行為將受處罰;中國對電網或大面積農地等敏感領域的投資被禁止。有關5G網建設,坎培拉跟從盟友美國,拒絕中國電信巨頭華為獲得任何合同。莫里森總理呼籲,不應再將中國定義為發展中國家。內政部長達頓要求對新絲綢之路、中國在南中國海的軍事擴張以及中國在印太地區的影響範圍作"公開討論"。
然而, 澳洲有一個問題:中國目前是它的最大貿易夥伴。38%的澳洲出口商品銷往中國,占澳洲国內生產總值8%。世界上沒有哪個國家如此依靠中國。
經濟弱點
28年來保持增長的澳洲经濟迄今得益於來自中國的工作及消費移民。2500万澳洲人口中有約120萬人華人。他們當中很多人現在擔心,會成為反華情緒的犧牲品,在安全敏感職業領域受歧視。目前,超過10萬中國學生在澳洲就學,支付高額學費。自一些中國學生在聲援香港的示威活動中大聲力挺北京後,他們在澳洲媒體中也遭到懷疑。構成澳洲重要經濟因素的中國遊客人數的增長率明顯放緩,達到9年來最低。雙邊緊張關係已導致中國遊客和學生背對澳洲。專家們估計,未來兩年,中國遊客減少給該國帶來的經濟損失將達到5.43億美元。
美國有意倚重与澳洲、印度和日本的安全同盟,以在印太地區遏制中國。作為對中國崛起的反應,澳洲大幅擴軍。去年,該國成為全球第二大軍火進口國,僅次於沙烏地阿拉伯,位居中國和印度之前。這讓華盛頓高興。
眼下,澳洲在經濟上受惠於中美貿易爭端。目前, 中國鐵礦進口的60%以上、煤炭進口的一半以上來自澳洲。
坎培拉和華盛頓正共同制定一項協議,以繼續降低對中國的依賴程度,尤其是在稀土的供應方面。中國對這一電池和行動電話必需的基本材料的供應在全球總量中佔70%。澳洲毕竟擁有總共35種稀土中的14種,都是美國高科技產業所需要的。同日本和韓國的經濟合作也要擴展。北京頗有自信地表示,並不依赖澳洲的原料,完全可以從別的地方得到。
單槍匹馬對中國
不過,走對抗中國路線的澳洲在地區處於孤立地位。眾鄰國更願靠攏那個處於上升地位的世界強國。澳洲自己也想成為全球最大自貿區"區域全面經濟夥伴關係"(RCEP)的一部分。目前,該項目正在談判中。該夥伴關係協議將囊括東協10國、日、韓、中、印、澳、新,成為全球最大貿易集團。所計劃的協議奠基於現有的貿易協定,並致力於在15年內取消對90%商品的現有關稅。這一未來的自貿區有35億人,佔世界人口的一半。澳洲人有意加入,華盛頓頗感不快。
這裡,便顯示出,關鍵性問題會是什麼:澳政府的對抗路線給經濟帶來的壞處一旦在日常生活中表現出來,選民們還會在多長時間裡願意當局繼續這麼做?有一點相當清楚:坎培拉的夥伴華盛頓斷無能力彌补澳洲的經濟損失。
華為財務長在加拿大被扣留,或被引渡至美國。法庭聽證會顯示,這與華為涉違反伊朗制裁有關。近些年來,華為在海外的拓張屢屢遇阻:受到「威脅美國國家安全」指控,受到「違反制裁令」調查,被澳洲等国禁止參與5G網路建設……
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/Ng Han Guan華為CFO、創始人任正非之女孟晚舟於2018年12月1日在加拿大轉機時被扣留,加司法部長稱,美國正尋求引渡她。法庭聽證會的內容顯示,這與華為涉嫌違反美國對伊朗制裁有關。華為發聲明稱,孟面臨「未指明的指控」;華為並不知曉她有任何不當行為;華為遵守包括美國在內的出口管制與制裁法律法規。中國駐加使館則表示「堅決反對並強烈抗議」。
圖片來源: picture-alliance/dpa/N. H. Guan在2017年3月,華為的競爭對手、中國國企中興承認違反制裁令,被罰款逾10億美元。美商務部稱,中興向伊朗、北韓出口了相關產品。另據《華爾街日報》報導,2016年、2017年,美國商務部和財政部先後向華為發行政傳票,調查有關該公司是否向古巴、伊朗、北韓、蘇丹和敘利亞出口美國技術。司法部也就此在開展調查。
圖片來源: Getty Images/AFP華為在伊朗具體經營哪些業務,並沒有很多的公開訊息。華為伊朗官方網站(見截屏圖)幾乎只提到手機、筆記型電腦等消費類產品。此次孟晚舟案件,也並沒有引起伊朗媒體的太多關注。目前,華為手機銷售份額在伊朗市場排名第二,僅次於三星。
圖片來源: huaweiiran.com美國針對華為的指控,並不僅限於伊朗問題。華為公司創立於1987年,創始人任正非現年74歲,曾是軍人。有關華為與中國政府的關係、以及作為非上市公司所有權關係的不明朗,在許多國家都引起質疑。
圖片來源: picture-alliance/dpa/Blanches2012年,美國眾議院情報委員會稱,經過一年調查後得出結論,華為與中興對美國國家安全構成威脅。該委員會稱,這兩家公司被指與中國政府關係密切,並獲得大量補貼。此外,華為被指為中國軍方提供服務。華為否認這一說法。《紐約時報》報導稱,美國官方實質上阻止了華為向美國銷售其電訊基礎設備。
圖片來源: picture-alliance/dpa/H-C. Dittrich除了華為的通信基礎設施產品,其智慧型手機也沒能按計劃進入美國市場。華為原計劃在2018年1月的拉斯維加斯消費電子展上與美國電信服務商AT&T合作推出新手機,進軍美國手機市場。而在美國國會多名議員向聯邦通信委員會發出聯名信,對華為通過美國主要通信服務商銷售客戶終端產品的計劃表示憂慮後,AT&T取消了同華為的合作。
圖片來源: Reuters/F. Fuentes 2018年8月,華為稱,澳洲政府已禁止華為、中興參與該國5G無線網路基礎設施建設。澳政府的一份聲明中則沒有點名這兩家公司,而是稱必須將某些特定供應商排除在該國的5G網路外,「可能受到外國政府法外指示」的公司構成了不可接受的安全風險。2018年11月,紐西蘭也禁止華為為該國提供5G網路設備。
圖片來源: picture-alliance/dpa/M. Schiefelbein同屬大洋洲的巴布亞紐幾內亞,其通信基礎設施非常薄弱,有意進行大規模擴建升級,並且修建通往澳洲的海底光纜。華為2016年就已經同意為該國新建通信網路。但是路透社報導稱,美國、澳洲等国正在發動一場強大的公關戰,試圖在競標中戰勝華為,抵制中國在南太平洋上的影響力擴張。
圖片來源: picture-alliance/Xinhua/B. Xuefei在美國、澳洲等地連續碰壁之後,華為現在非常重視深耕多年的歐洲市場。在整個歐洲市場上,包括德國電信、英國電訊在內的眾多電信業巨頭都大量採購、部署華為的設備。但是在今年7月,英國情報機關的一份報告認為,中國廠商華為為英國電信領域提供的眾多關鍵設備,造成了一定的安全風險。不過,華為的手機銷售並不受此影響。
圖片來源: picture-alliance/empics/J. Nguyen德國政府計劃在2019年上半年舉行5G頻譜牌照拍賣,這將是一個投資規模高達800億歐元的巨大市場。對於深耕德國市場多年、早已成為德國多家電信企業主要供應商的華為而言可謂志在必得。但是,德國政府內部有聲音認為,來自中國的電信設備會威脅到德國的國家安全,呼籲將華為等中國電信設備廠商排除在德國5G通信基礎設施建設項目之外。
圖片來源: Imago/Sven Simon台灣當局則在醞釀延長針對中興、華為這兩家中國廠商的電信產品5年禁令,認為這會造成安全隱患。12月10日,立法院部分議員呼籲將華為禁令延伸到金融領域,禁止銀行、保險公司使用華為的伺服器、交換機等產品。目前,華為在台灣只銷售無繩電話等消費類產品。
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/Ng Han Guan除此之外,華為在海外還曾經歷一些其它「難題」,比如,2018年6月,Facebook表示與包括華為在內的四家中國電子公司有數據共享合作關係。Facebook稱,與華為的合作提供的所有訊息都存儲在移動設備上,而不是華為的伺服器上。Facebook還宣佈會終止與華為的協議。
圖片來源: picture-alliance/dpa/AP Photo/J. Sanchez 本文作者20多年來生活在北京
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