（德國之聲中文網）澳洲聯邦參議院上週三（8月21日）通過一項有關台灣地位的動議，該動議指出，聯合國1971年的第2758號決議案，並未確立中華人民共和國對台灣的主權、未決定台灣未來在聯合國的地位、未決定台灣參與聯合國機構或國際組織的問題。有專家向DW表示，這意味澳洲為台灣「仗義執言」、不畏中國打壓。
澳洲特別廣播服務公司（SBS）報導，工黨參議員奧尼爾（Deborah O'Neill）和自由黨參議員福賽特（David Fawcett）21日提交動議。該動議21日下午進行討論，而在多數議員已離場的情況下，口頭表決一致通過。
奧尼爾和福賽特今年7月曾到台灣參加對中政策跨國議會聯盟（IPAC）峰會，該峰會有20多國、49位議員出席。報導指出，IPAC峰會通過了上述關於聯合國第2758號決議的範本，接著各國議員推動在本國的國會通過。
奧尼爾主張，2758號決議雖承認中華人民共和國在聯合國的合法地位，但並無「提及台灣或其政治地位」。她認為，北京長期將該決議與「一個中國」原則掛鉤，是「扭曲」決議內容。
根據IPAC官網，福賽特強調了中華人民共和國「恐嚇策略」的影響。他警告稱，中國對2758號決議的「歪曲」，「將削弱聯合國的誠信，並增加對基於規則的國際秩序的挑戰」。
對此，台灣外交部22日發表聲明，「對澳洲國會堅定支持我國國際參與表示高度肯定與誠摯感謝」。此外，台灣外交部也感謝澳洲及IPAC為台灣發出「正義之聲」，並呼籲國際社會共同反制中國對2758號決議的「錯誤詮釋」，以及中方將該決議與所謂「一中原則」進行謬誤連結的企圖。
聲明還說，台灣將繼續與澳洲等理念相近夥伴合作，共同捍衛全球民主陣營共享的核心價值，並維護區域和平、穩定與繁榮。
至截稿為止，中國外交部和中國駐澳大使館，並未對此決議發表公開評論或回應。
什麼是2758號決議？
根據聯合國官網，聯合國各成員國在1971年10月25日舉行的第26屆聯合國大會上，表決並通過「恢復中華人民共和國在聯合國的合法權利」的決議，又稱為聯合國大會第2758號決議。
根據該項決議，中華人民共和國取代中華民國在聯合國的中國代表權席次。2758號決議提到，聯合國「承認中華人民共和國政府的代表是中國在聯合國組織的唯一合法代表，中華人民共和國是安全理事會五個常任理事國之一」。
此外，決議指出，聯合國「恢復中華人民共和國的一切權利，承認她的政府的代表為中國在聯合國組織的唯一合法代表、並立即把蔣介石的代表，從它在聯合國組織及其所屬一切機構中所非法佔據的席位上驅逐出去」。
對此，台灣國立政治大學外交系教授黃奎博向DW表示，一方面，2758號決議確實沒有提及台灣的國際地位，但另一方面，這並非因為台灣地位「未定」，而是台灣的地位「早已被決定」。
黃奎博認為，目前在聯合國體系中，台灣就是以「中國的一省」（province of China）存在；但在聯合國體系之外，台灣的國際地位可視各國與台海兩岸政府的官方承認而定，「就台灣方面的法律立場，台灣自1945年8月後便始終是中華民國的一部分」。
德國執政黨議員：台灣已是獨立民主國家
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不過，黃奎博也說，澳洲這項決議案，是第一個美國主要盟邦的國會對2758號決議所採取的片面詮釋行動，「有其一定的國際政治意義」。他指出，澳洲參議院所通過的意見案，「正確地指出聯大2758號決議，未使中華人民共和國在台灣也建立主權」。但很可惜是，該議案並未說明台澎金馬的主權仍屬中華民國所有。
黃奎博還強調，外界不應「超譯」聯合國大會2758號決議案內容，也不應「超用」，讓台灣人民在參與其他國際組織時造成限制。此外，澳洲政府在1971年時對2758號決議案投下反對票，因此可適時就前述情況，對台灣提供諮詢意見、或援助。
台灣總統賴清德今年5月20日在就職演說上主張：「根據中華民國憲法，中華民國主權屬於國民全體；有中華民國國籍者，為中華民國國民；由此可見，中華民國與中華人民共和國互不隸屬。」
學者形容澳洲「勇敢」
澳洲雪梨科技大學中國研究項目副教授馮崇義向DW表示，澳洲參院通過這項動議是「很勇敢的舉動」。他強調，國際社會的民意和政策正在向台灣傾斜，支持中華民國台灣實際上的獨立主權和參加各種國際組織的權利。
馮崇義指出，這意味著「澳洲為台灣仗義執言、不畏中國打壓」。事實上，澳洲過去便曾公開站在與中國不同的立場，例如2020年澳洲曾提議組成國際獨立調查團查清新冠病毒的起源，此舉招致中國政府嚴厲的報復和經濟制裁，「澳洲主流民意對中國的經濟脅迫非常反感」。
不過，馮崇義認為，雖然澳洲與台灣一直有密切的經貿合作，但當今執政的工黨政府相對親中，不願也不敢太得罪中國，因而不會在外交、軍事等方面與台灣展開合作。同時，由於中國政府非常重視與澳洲的合作，因此他預期中方對此事會「低調處理」。
專家提醒不應過度樂觀
澳洲雪梨大學中國研究中心主任古德曼（David Goodman）則向DW指出，澳洲參議院通過動議承認「2758號決議未確立中國對台主權」，這當然是對中國的挑釁。但他也提醒，這項提案並沒有試圖向澳洲參議院提出最終見解，更不用說向澳洲社會、澳洲政府、或其他方面提出最終見解了。
古德曼表示，澳洲有很多人，例如澳洲前總理基廷（Paul Keating）便認為，即便台灣不直接受中華人民共和國統治，但也是「中國的一部分」；澳洲也有其他人抱持這樣的立場：雖然不認為台灣是獨立國家、或應該獨立，但這個問題應由台灣人民透過公投、或是其他類似的方式來決定。
過去幾年裡，澳洲和中國的經貿和政治關係一步步走入低谷，直到2022年澳洲工党執政後才有所改善。中國商務部終止對澳洲进口葡萄酒徵收關稅，以及中國外長王毅訪問澳洲，凸顯了兩國關係的升溫，雙方關係也依然存在一系列棘手的議題。
圖片來源： Colourbox/A. Mijatovic中國將終止對澳洲的进口葡萄酒徵收懲罰性關稅，中國商務部周四（3月28日）宣佈了這一舉措。在一份公告中該部門表示，鑑於中國相關葡萄酒市場情況發生變化，對原產於澳洲的进口相關葡萄酒徵收反傾銷稅和反補貼稅已無必要。
關稅最高可達218.4%，該規定從2021年3月實施，為期五年，中國還對澳洲商品實施了一系列其他的貿易壁壘手段，當時澳中關係已經因一系列事件一步步惡化。
不久之前，澳洲总理阿爾巴尼斯在坎培拉會見中國外長王毅。王毅稱，澳中兩國關係已重回正軌。這是自2017年以來中國外長首次出訪澳洲，標誌兩國外交關係回暖。王毅此行也是為今年晚些時候中國總理李強的正式訪問做準備。
不過中澳關係依然面臨挑戰，比如澳籍華人楊恆均今年2月被中國司法機關以間諜罪判處死緩。在與王毅會晤後，澳洲外長黃英賢對外界表示，澳方對楊恆均案的判決感到震驚，「澳洲政府將繼續為楊恆均案努力。」
隨著葡萄酒關稅的取消，澳洲希望中國能對其他食品的進口也降低管制門檻，比如龍蝦和牛肉。根據中國商務部的聲明，在 2023 年上半年，澳洲葡萄酒在中國進口葡萄酒的佔比僅為 0.14%。而在徵收關稅前的 2020 年，這一比例為 27.46%。中國和澳洲原本有著緊密的貿易往來。
2015年中國和澳洲签署《中澳自貿協定》，同年12月開始生效，兩國給予對方最惠國待遇，澳洲的乳製品、牛肉、海鮮、酒水等產品，以及煤、銅、鎳等礦產資源可以部分零關稅的低價格銷售到中國。圖為2016年9月時任澳總理特恩布爾（Malcom Turnbull）和中國國家主席習近平在杭州舉行的G20峰會上握手。彼時的雙邊關係即使稱不上親密，至少也是友好合作。
2017年的一起事件形成了中澳關係走向猜忌和對峙的轉折點：工黨參議員鄧森（Sam Dastyari）迫於壓力辭職。他被指控與一些中國商人過從甚密，其中包括據稱與中共有聯繫的商人黃向墨。此後澳媒體開始曝光中國試圖影響坎培拉政界的行為。當年內，特恩布爾總理就推出了一部旨在遏制外國干預的法律，對北京的防範之意十分明顯。
2018年，澳洲以国家安全為由，做出了禁止華為參與5G網路建設的決定。在美國總統川普对華發起貿易戰的背景下，中國科技巨頭華為早已成為西方國家顧慮的對象，但澳洲则是美國的西方盟友中率先正式宣佈禁用華為的國家。
儘管政治領域的氣氛日益緊張，但是中澳之間在一段時間內仍然保持著密切的經貿關係。中國對於澳洲的矿产資源和農產品有著巨大的需求。但是一場從中國武漢席捲全球的疫情帶來了根本的轉變。坎培拉政府2020年4月發出對新冠病毒源頭進行獨立調查的呼籲，徹底惹怒了北京。
在新冠疫情方面的爭議,再加上澳政界和智庫機構對新疆「再教育營」情況的調查披露，以及對香港民主法治遭到限制的批評，都使得坎培拉在北京眼中成為了「反華急先鋒」。據一名中國官員透露，中國駐澳大使館甚至有一份文件還列舉了14項澳政府引起中國不滿的行為。
2020年9月，中國外交部證實，前央視主持人、澳籍華裔女記者成蕾已經因為「涉嫌從事危害中國國家安全的犯罪活動」而接受調查。隨後兩名澳洲驻华记者——澳洲广播公司ABC的駐華記者比爾‧伯特斯(Bill Birtles)和《澳洲金融评論》(Australian Financial Review)的記者邁克爾•史密斯(Michael Smith)——在北京被中國國安人員約談。據稱，約談內容與成蕾案件有關。兩人於9月7日緊急撤離中國。
2020年11月，中國外交部發言人趙立堅在其推特賬戶上發布了一張由中國藝術家付昱（網名為「烏合麒麟」）創作的諷刺畫而陷入外交爭端。畫中描繪了一名澳洲士兵用刀子抵住一個阿富汗兒童的脖子。趙立堅以此來諷刺澳洲特种部隊在阿富汗殺害平民的事件。推文發布後，澳洲时任总理莫里森立刻發表講話，要求趙立堅撤下圖片，並要求中國政府道歉。北京方面並未道歉，反而還諷刺坎培拉政府更應該為其士兵在阿富汗犯下戰爭罪行而「感到恥辱」。
就在趙立堅推文風波發生之前，中國商務部剛剛宣佈對澳洲葡萄酒開征反傾銷稅，稅率最高達212%。此外，澳洲煤炭、大麥、紅酒和龍蝦等產品也成為北京懲罰性關稅的受害者。由於中國是澳洲最重要的貿易夥伴，澳洲出口產品原本有大約三分之一銷往中國。坎培拉政府表示要把關稅案告到WTO，但是這些制裁對相關產業構成沉重的打擊，已經是難以改變的事實。
2022年5月，澳洲工党在大選中獲勝，結束了自由黨—國家黨聯盟連續九年的執政。工黨黨魁阿爾巴尼斯就任總理。同年11月15日，阿爾巴尼斯（前排右）在印尼舉行的G20峰會上與中國國家主席習近平舉行場邊會晤。這是2016年以來，中澳領導人的首次會晤，標誌著兩國在經歷多年的不信任後，在穩定經濟和外交關係方面邁出了步伐。
2023年1月，中國政府允許四家國資企業恢復從澳洲进口煤炭，標誌著2020年北京對澳州煤炭實施的非正式禁運出現鬆動。2023年，中國從澳進口煤炭5247萬噸，遠高於2022年的286萬噸。2023年8月，中國取消對澳洲大麦征收80.5%的反傾銷稅和反補貼稅。
在澳洲总理阿爾巴尼斯訪華前夕，2023年10月11日，被指犯有「為境外非法提供國家秘密罪」而遭中國當局關押三年的澳洲籍华裔記者成蕾獲釋。澳洲外交部長黃英賢（Penny Wong，右）在機場迎接她返回澳洲。儘管中方稱成蕾是在服刑期滿後被執行驅逐出境，但成蕾獲釋的消息仍普遍被視為中澳關係升溫的重要標誌。
2023年10月22日，中國同意復審從2021年3月開始執行的對澳洲葡萄酒徵收218%反傾銷關稅的措施。澳洲暂停向世貿組織提出的相關申訴。在實施關稅之前，中國是澳洲最大的葡萄酒出口市場。徵收關稅之後，2021年澳洲出口中國的葡萄酒銷售額暴跌了97%。澳洲政府2023年12月表示，相信2024年初中國會取消對澳洲葡萄酒的反傾銷關稅。
2023年11月6日-7日，澳洲总理阿爾巴尼斯在前工黨籍澳洲总理惠特拉姆訪華50周年之際展開破冰之旅，對中國進行了正式訪問。中國國家主席習近平在會見阿爾巴尼斯時表示，中澳兩國恢復各領域交流，走上了改善發展關係的正確道路。阿爾巴尼斯也稱澳中兩國擁有廣泛共同利益，對話合作才是正確選擇。
2023年11月，澳洲国防部長稱，在日本附近海域的一次相遇中，一艘中國戰艦對一艘澳洲护卫舰採取了使用聲吶脈沖的「不安全而不專業」的行動，導致一名澳方潛水員受傷。阿爾巴尼斯總理稱該事件損害了兩國關係。2024年1月，中國駐澳洲大使肖千稱解放軍海軍對此事故「沒有責任」並試圖將該事件歸咎於日本。對此，澳方予以了反駁。
古德曼還說，2022年當選的工黨政府正試圖與中國進行更密切的互動，這與澳洲自由黨和國家黨的反對，「形成鮮明對比」；而且「澳洲在經濟上仍依賴中國」，因此未來與中國的類似互動，面臨「更高程度的政治複雜性」。他也認為，從本質上講，這項動議似乎沒有建設性，看起來只是「幼稚的求表現」。
黃奎博則指出，由於這項決議僅是澳洲聯邦參議院的「意見」，所以對聯合國大會「2758號決議」本身、以及澳洲行政部門的外交政策上，「並無任何法律上的影響」。
中澳關係是否受影響？
在澳洲參議院通過對台動議的同時，澳洲與中國的關係似乎並不受到影響。澳洲金融評論報（AFR）週日（25日）報導，雖然官方對於澳洲財政部長查默斯（Jim Chalmers）的訪華行程仍守口如瓶，但坎培拉有越來越多人猜測，查默斯將在幾週內訪問中國。
查默斯一旦成行，這將是7年來首次有澳洲財長訪問中國。他此行預料將與中國最高經濟政策機構「國家發展和改革委員會」的代表會面。
今年6月，中國總理李強對澳洲進行「里程碑式」的訪問，當時查默斯與中方簽署了重啟中澳「戰略經濟對話」的諒解備忘錄（MOU），未來此對話將著重關注財政環境、投資決策和更廣泛的經濟環境。中澳雙方正在討論這項對話的形式，具體細節尚未敲定。
對於出訪的消息，澳洲副總理兼國防部長馬勒斯（Richard Marles）25日並未證實這項消息，但他告訴澳洲廣播公司（ABC）：「我們一直在尋求與中國的關係正常化。我們將繼續這樣做……他們是我們最大的貿易夥伴，我們可以在經濟方面進行很多合作。我們將繼續在必要時與中國保持不同意見。」
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