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為何約旦河西岸的局勢也突然惡化?

David Ehl
2021年5月17日

新一輪中東衝突也延燒至約旦河西岸。在那裡,示威活動的矛頭不僅指向以色列,也開始指向法塔赫(巴勒斯坦民族解放運動)的領導人。

Westjordanland West Bank | Nahostkonflikt | Demonstranten
周五在希伯倫(圖),巴勒斯坦示威者與以色列安保人員也發生了衝突圖片來源: Mamoun Wazwaz/Anadolu Agency/picture alliance

(德國之聲中文網)在過去較長的一段時間裡,約旦河西岸相對平靜:這次的新衝突開始於東耶路撒冷。在那裡的謝赫傑拉(Sheikh Jarrah)城區,以色列擴建猶太人定居點,巴勒斯坦家庭被要求搬離。這成為本次衝突的導火索。伊斯蘭恐怖組織哈馬斯隨即從加薩地區向以色列發射火箭彈,以色列空軍也對巴勒斯坦方面進行轟炸。在以色列核心地區,巴勒斯坦人和以色列的猶太人發生了激烈衝突。德國艾德諾基金會(KAS)在約旦河西岸辦公室的負責人霍夫納(Steven Höfner)說:"此前,(約旦河西岸的)拉馬拉的感覺就像置身事外的觀察員一樣."

這一切在上周五(5月14日)發生了變化。周五禱告活動結束後,約旦河西岸多地爆發暴力示威,其中包括拉馬拉(也譯作拉姆安拉)、希伯倫、納布盧斯和傑寧附近。巴勒斯坦示威者使用了燃燒物和彈弓等,以色列安全部隊動用了催淚瓦斯、橡皮子彈和實彈。據巴勒斯坦衞生部門通報,當天有10名巴勒斯坦示威者喪生,大約150人受傷。

5月14日,在約旦河西岸的拉馬拉(也譯作拉姆安拉)也發生了示威和激烈衝突圖片來源: Issam Rimawi/Anadolu Agency/picture alliance

觀察人士表示,這次是 "第二次巴勒斯坦大起義"以來最嚴重的衝突。"第二次巴勒斯坦大起義"於2000年開始,延續了五年,造成約1000名以色列人和約3500巴勒斯坦人喪生。

法塔赫不希望衝突升級

在約旦河西岸,掌權的是法塔赫,該政黨隸屬巴勒斯坦解放組織(PLO)。而法塔赫在許多地區與以色列進行合作,也有自己的國際關係網路。對於外界而言,其領導人阿巴斯(Mahmud Abbas)是最主要的巴勒斯坦外交窗口。周六(5月15日),美國總統拜登與以色列總理納坦雅胡以及阿巴斯通了電話。

阿巴斯(圖)自2009年以來一直在沒有民主合法性的基礎上執政圖片來源: Nidal Eshtayeh/XinHua/picture alliance

阿巴斯曾多次推遲選舉,這讓他十多年以來一直在沒有民主選舉的基礎上執政。這次因為東耶路撒冷衝突,阿巴斯再次臨時取消了原定於5月22日舉行的選舉。法塔赫也面臨著威脅:根據調查,如果選舉,哈馬斯的勝算並不小。被歐盟、美國等多方確定為恐怖組織的哈馬斯,否認以色列的存在權,並於2007年以來主導加薩地帶。

不過德國艾德諾基金會的霍夫納表示,應該不會出現哈馬斯佔絕對多數、約旦河西岸發生權力更迭的情況,而法塔赫主要受到內部分裂的威脅,三個內部派別會分散選票。

約旦河西岸的安全局勢也進一步給法塔赫帶來負面影響。"自加薩地帶等地的衝突升級以來,支持哈馬斯的聲音越來越多--主要是聲援哈馬斯,站起來、拿起武器反抗以色列的政策。在約旦河西岸,這種看法也越來越受歡迎",霍夫納說。對於法塔赫而言,可能存在這種危險,"示威的矛頭不僅指向以色列,也指向其自己的領導人",因此法塔赫的領導層會試圖控制示威活動的規模,並繼續與以色列進行安全合作。

經濟增長緩慢

儘管約旦河西岸的生活水準高於加薩地帶,但是在法塔赫的領導下,這些年的經濟進展不大。在2018年時任川普政府削減了對巴勒斯坦的援助金後,情況更迅速惡化。今年1月上任的新總統拜登希望恢復援助金。目前,該地區的經濟仍嚴重依賴以色列。

距離實現真正的巴勒斯坦自治,約旦河西岸還有很長的路也要走。儘管早在1995年簽署的《奧斯陸2號協議》已經確立自治權,但這只適用於西岸的部分地區。61%的地區都被劃為"C區",在這些地區以色列對安全和行政事務擁有完全的控制權。這不僅包括檢查站、道路和猶太人定居點,還包括幾乎整個約旦河谷。對於以色列而言,約旦河谷在地緣政治上具有重要意義。

以色列非政府組織"被佔領領土人權訊息中心"(B'Tselem)在其網站上寫道:"對於巴勒斯坦人而言,在C區……獲得建築許可證的機會微乎其微。"與此同時,近幾年來,經常有信奉正統猶太教和民族主義的猶太定居者湧入。

早在阿巴斯4月底宣佈取消選舉時,就有很多沮喪的年輕人走上街頭圖片來源: Mohamad Torokman/REUTERS

失望的年輕人

年輕一代尤其對現狀感到沮喪。霍夫納表示,目前的一個示威群體是"年輕的巴勒斯坦人,他們對法塔赫的政治領導感到非常失望,因為他們看不到實現獨立、改善生活條件的戰略和願景。"因為選舉已經被推遲了數次,即便是約旦河西岸33歲的成年人,也還從未有機會在大選中投票。

霍夫納表示,年輕人群與現行政治已經 "完全脫鉤",年輕人主要活躍在Facebook上,像TikTok、Instagram這樣的平台也越來越受歡迎。然而,法塔赫的領導層,尤其是年長一輩的精英階層和巴勒斯坦權力機構並沒怎麼參與到這些平台上來。他們一如既往地通過公開的新聞聲明、喉舌媒體的報導進行宣傳,接觸不到年輕人群。

與此同時,哈馬斯則活躍於社群網站上,在那裡,關於巴以衝突惡化的內容也迅速蔓延。社群網站上的大量帖子是否會引發約旦河西岸發生進一步衝突,目前無人知曉,但霍夫納表示,可以確定的是, "衝突持續的時間越長,哈馬斯就越強大,因為法塔赫本身沒有應對的戰略,也沒有給出其他解決衝突的選項。"

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