盧森堡外交部長會議會場傳出的自信缺乏任何事實基礎。上周末，各國選民對歐盟東擴之後的首屆議會選舉表現冷淡。參加選舉的歐洲公民大部分都投了各國執政黨的反對票。在盧森堡開會的外交部長們只能給自己鼓勁加油，所有外交部長目前只有一個目標，他們需要一個勝利，即通過歐洲憲法。

本周四至周五舉行的歐盟首腦峰會準備通過歐盟憲法草案計劃。許多歐盟國家的外交部長，其中包括德國外交部長菲舍爾，對此表示出謹慎的樂觀。事實是，25個外交部長的會談並沒有取得任何成果。由本屆歐盟輪值主席國愛爾蘭提出的憲法妥協草案在逐字逐句地重新核查了一遍後，還要由主席國再次修改並再作妥協。需要修改的是很多技術性的細節。去年12月歐盟首腦峰會在憲法問題上的分歧現在仍然存在，這些問題還要由歐盟首腦們自己解決：歐盟內應該採用什麼樣的投票模式？歐盟委員會應該如何組成？以後何種政治問題將通過公民投票來決定？

愛爾蘭首相埃亨認為，本次歐盟憲法得以通過的可能性是對半開。埃亨在過去的幾個月中孜孜不倦地為了這項法律文本忙碌奔波，受到了各界讚揚，但他對該文本是否能夠通過仍然十分謹慎。拋開原來的分歧不看，現在又出現了新的矛盾。德國和荷蘭正在為是否要將穩定公約寫進歐洲憲法而爭論。負債纍纍的德國希望能夠放寬規章制度。而荷蘭則堅持要將穩定公約寫進憲法。很難說在這今後的三天內是否能夠就此問題達成妥協。英國首相布萊爾的一位發言人表示，英國並非要不惜一切代價促成這部歐洲憲法。這明顯的表明了英國國家主權不可侵犯的一條紅色邊界線。這涉及到外交政策，稅收以及從英國角度看神聖的法律傳統。英國首相布萊爾原來就一直不那麼贊成這部憲法。鑑於島國內部有很多對歐盟持懷疑態度的選民，布萊爾可能會利用這一機會，使得即將進行的歐盟首腦峰會再度無法就憲法問題達成共識，以顯示他個人強大的威望。這樣的姿態肯定會博得英國國內對歐盟持敵對態度的報界的好感。

還有一個舉棋不定的波蘭政府。在經歷了歐盟議會選舉後，他們的實力也越來越弱。六個月前，該國政府還將歐洲憲法的投票方式看成是對自己國家死亡威脅。六個月後，波蘭是否會冒著國內馬上就要舉行大選的風險，投憲法的贊成票呢？歐盟內部人士對此表示懷疑。

在這一系列的討論中還摻雜著對即將卸任的歐盟委員會主席普羅迪接班人的討論。目前還沒有特別合適的人選，因為歐盟內的大國德法陣營和英國西班牙陣營無法達成共識。歐盟各國首腦就憲法和普羅迪接班人的討論不是公開的。雖然在此次歐盟議會大選後，各國外長都認為要對歐洲進行更好的包裝，直接向歐洲居民做宣傳工作，但是關於大事的討論卻絲毫不公開，沒有透明度。