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香港是否是斯諾登久留之地?

2013年6月14日

美國洩密者斯諾登逃離美國,暫時藏匿香港,或許他能夠在香港獲得庇護。然而,哪些國家願意接收像他這樣的避難者,接收他們的動機是什麼呢?

Police gather outside the Ecuador embassy in west London, August 16, 2012. Ecuador has granted political asylum to WikiLeaks' founder Julian Assange, Foreign Minister Ricardo Patino said on Thursday, a day after the British government threatened to storm the Ecuadorean embassy in London to arrest the former hacker. REUTERS/Olivia Harris (BRITAIN - Tags: POLITICS CRIME LAW)
圖片來源: Reuters

(德國之聲中文網)僅在最近一段時期,就有許多人,如前美國中央情報局工作人員斯諾登(Edward Snowden),維基解密創始人阿桑奇( Julian Assange),中國人權活動家陳光誠,委內瑞拉反對派領導人奧爾特加(Carlos Ortega)因擔心受到本國政府的處罰而到其他國家申請避難。斯諾登逃往香港,其他3人則是逃到駐本國的外國大使館尋求保護。陳光誠最終獲准前往美國,奧爾特加到達哥斯達黎加。

維基解密創始人阿桑奇已經在厄瓜多爾駐倫敦大使館躲避一年有餘。瑞典政府指控他涉嫌強姦,對他頒發了逮捕令。阿桑奇擔心瑞典政府將他引渡美國。由於他公佈了大量美國的軍事和其他秘密文件,因此有可能被美國判處多年監禁。

維基解密創始人阿桑奇擔心被引渡美國圖片來源: AP

"各國自行決定"

厄瓜多爾為阿桑奇提供了庇護。而一個國家又是以什麼為依據來決定接受或者拒絕一位難民的庇護申請呢?德國基森大學(Universität Gießen)的法學家馬勞恩(Thilo Marauhn)說:"原則上來說,一個國家可以自行決定為何人提供政治庇護。除非是這個國家沒有加入相關的國際法條約或者是申請人完全不在受保護之列。"也就是說,如果一個國家加入了日內瓦難民公約,而申請庇護者是因其政治信仰不同受到當局的迫害,他所在的避難申請國政府就必須滿足其庇護申請。但是,如果一個國家沒有加入日內瓦難民公約,或者申請避難者不是政治難民,也就沒有提供庇護的義務。

如果一個國家沒有義務為申請避難者提供庇護,但是仍可以將其作為難民收留。這要看兩個相關國家之間是否簽署了引渡協議。例如,根據美國和香港簽署的協議,如果斯諾登有因其政治信仰受到迫害的嫌疑,香港就可以拒絕將其引渡美國。馬勞恩表示:"對於斯諾登是否會受到迫害,可以通過法律程序進行調查。但是我估計,調查結果對他有利的可能性不大,估計對他的引渡只是遲早的問題。"

提供庇護的政治動機

斯諾登一案的結局如何還將拭目以待。況且美國還沒有對他提起訴訟。儘管如此,阿桑奇建議他在厄瓜多爾避難。俄羅斯顯然正在考慮,是否接收斯諾登為政治難民。

德國外交政策協會特佩爾(Sylke Tempel )對德國之聲說:"有一些國家,他們本身就存在人權問題,至少缺乏言論自由。這些國家之所以願意提供庇護,主要出自政治動機。一般情況下是民主國家為來自中國,緬甸、俄羅斯和其他國家的難民提供政治避難。如果這些國家反過來為來自美國的難民提供政治庇護,他們是想說,看你美國自己還沒有解決好你的人權問題,整天指責別人。

獲准前往美國的陳光誠圖片來源: Reuters

象棋大王鮑比‧費舍爾也流亡

是提供政治庇護還是引渡,人們一直試圖通過外交途徑來解決問題, 即使被通緝者是戰爭罪犯或暴君。 1991年底前東德黨和國家領導人埃裡希‧昂納克在智利駐莫斯科大使館呆了半年之久,後被引渡到德國。第二次世界大戰後,許多納粹分子在拉丁美洲找到了避難所。例如,1954年至1962年,巴拉圭處於德裔軍人斯特羅斯納(Alfredo Stoessner)的獨裁統治下,因此,巴拉圭成為納粹德國和拉丁美洲被推翻的獨裁者的避風港。

一個相當奇特的情況是,美國的世界國際象棋冠軍鮑比‧費舍爾,離開家鄉,最終在冰島得到庇護。 冰島官方當時強調,提供庇護不是出於政治原因,而是對一個不同尋常的國際象棋大師的聲援。

作者:Jennifer / Desk Fraczek 編譯:李京慧

責編:文木


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