格雷戈兒•鄱斯特爾（Gregor Postl）是奧地利商會駐烏克蘭的貿易代表，他的辦公室裡往往不是太熱，就是太冷。他說：「因為暖氣上沒有溫控閥，所以要調節室內溫度不那麼容易。只能根據情況，把窗戶打開或者關上。」雖然鄱斯特爾的辦公室在首都基輔一個新建的大樓裡，「但是老毛病還是有：隔熱性能差，暖氣採用中央調控。」

烏克蘭的大部分樓房採取中央供暖，由安裝在地下室的煤氣暖氣機為所有的房間供暖。但是，和所有前蘇聯國家一樣，只是在十月中旬至四月中旬之間供暖，其餘時間暖氣機停止使用。根據德國外貿商會的訊息，烏克蘭是歐洲浪費能源最為嚴重的國家，是歐盟國家的三至四倍，其中30%的能耗用在建築領域，在歐盟國家也是名列榜首。

建築破舊落後 煤氣價格低廉

烏克蘭建築物的屋頂常常不密封、窗戶用的是單層玻璃、基本沒有採取隔熱措施。供暖、供電和供水的網路也是陳舊不堪。歐洲和烏克蘭聯合能源機構主任艾倫娜•李巴克（Elena Rybak）向歐洲新聞網「EurActiv」表示，「如果我們不現在就行動起來，那麼五至十年內將面臨供應網路全面崩潰的危險。」鄱斯特爾則指出，「烏克蘭缺乏節能的激勵機制。煤氣的價格低廉，而且仍然有補貼，為浪費創造了條件。」不過，能源補貼可能會減少，因為，「國際貨幣基金組織」向烏克蘭提供的金融危機貸款，是以取消補貼為條件的。因此，烏克蘭政府2010年把煤氣價格提高了50%。不過，據鄱斯特爾稱，面對原計劃今年4月的再次提價，政府又心有餘悸。因為，提價不受選民的歡迎。

工業設施陳舊 能源依賴俄羅斯

真正的耗能大戶是鋼鐵、化肥等能源密集型行業的那些設備陳舊的老工廠。烏克蘭本國能源資源匱乏，80%的煤氣要從俄羅斯進口，並導致兩國發生衝突。2005年俄羅斯提高煤氣價格，兩國因此發生糾紛。其後果是出現煤氣停止供應，並影響到歐盟國家。因為，俄羅斯向歐洲國家出口的煤氣大部分流經烏克蘭境內。

鄱斯特爾說：「從政治上考慮，烏克蘭也應該採取新的能源政策。這樣的意願已經有了，但是不在能源效率方面。」行動主要表現在新能源的利用。「用風力發電機可以撈政治資本，用隔熱處理過的樓房就難了。」而且，自從烏克蘭2009年在前蘇聯國家中率先實行向綠色能源並網支付報酬以來，利用風能和太陽能甚至可以有錢可賺。譬如，在克裡米亞半島上就建起了風能發電站。

地方積極節能

然而，鄱斯特爾說，當務之急是切實可行地為能源效率立法。正如德國國際合作公司所指出：「目前還沒有為改造舊樓房提供支持的項目。」西方國家的發展援助機構以及歐盟的歐洲復興開發銀行(EBRD)填補了這一空白。他們為歐洲的投資者舉辦展會，並為地方政府改造舊建築提供資金。到2015年，歐洲復興銀行將出資7300萬歐元，用於40個新的能源效率項目。

氣候政策得分最差

根據歐洲和烏克蘭聯合能源機構估計，「能源效率項目的發展潛力不大。」一旦有項目上馬，理由往往是「節約成本」，商界和政界極少談到氣候保護。所以，烏克蘭在「歐洲氣候行動網路」氣候指數中得分最差，也就不足為奇了。

氣候政策往往被視為奢侈，而不是必要的措施。因為，按照1990年《京都議定書》的規定，烏克蘭和俄羅斯一樣，已經在1990年的基礎上大量減少了二氧化碳排放。原因是90年代兩國工業崩潰，導致二氧化碳排放急劇下降，烏克蘭甚至還通過減排貿易獲得了多餘的排放權。俄羅斯和烏克蘭打算把這些排放權納入新的氣候協議。最後決定將在今年年底在南非德班召開的下屆世界氣候會議上定奪。

作者：Torsten Schäfer

責編：當遠