來自阿拉伯國家和一些非洲國家的大量難民不斷湧入希臘。難民營人滿為患,居住條件簡陋,有些人甚至住在街頭。希臘當局已經不堪重負。在這裡申請庇護程序速度緩慢，許多難民因此離開希臘進入其他歐盟國家。而德國，奧地利，瑞典，比利時，法國，英國和荷蘭內政部長都在設法制止這種狀況。

避難權無保障

然而，如果要求希臘嚴密監控邊界阻擋難民進入，幾乎是破壞人權的行為，因為如此一來，一些有理由請求庇護的難民也被拒之門外。德國人權研究所的克雷默（Hendrik Cremer）說，"現在籠統地認定這些難民不是因人權受侵害而來尋求庇護，對他們的申請根本不予以審核，他們也得不到任何法律保護，雖然他們有這樣的權利。"而且不是在他們已經快踏上歐洲土地的時候，而是在公海上時就面臨這樣的命運。

在國際海域截獲難民船後，不是將他們遣送回鄉就是送到願意接收他們的國家，這種做法違背歐洲人權公約第三條的規定。該條款明確禁止將那些在其家鄉受到酷刑或不人道待遇威脅的人遣送回原籍國。

都柏林第二公約和申根協定

如果難民抵達某一個歐盟國家，該國就有義務將其納入庇護審理程序。這是都柏林第二公約中的一條規定。根據該公約的相關條例，那些難民較容易抵達的沿海地區的歐盟國家 如希臘，必須比內陸國家接收更多的難民。克雷默認為，"要解決這一問題，就應在全歐洲範圍內進行難民分攤，以減輕沿海國家的負擔。"但是這樣的話，就必須重新修訂都柏林第二公約。

另外，對加強歐洲內部邊界的檢查 - 如重新恢復申根地區的邊境管制的提案，克雷默也持批評態度。他說，任何一個歐盟國家，如果有一位難民要求入境該國申請庇護，這個國家就必須考慮其庇護申請，不得將其遣返回此前所在的歐洲國家。鑑於希臘的狀況，克雷默擔心難民在那裡會受到不人道的待遇，而且難以進入庇護程序。

希臘的艱難處境

德國難民幫助組織(Pro Asyl) 的卡爾‧科普（Karl Kopp）認為，歐盟國家之間加強團結是必要的。他批評歐盟國家讓希臘獨自面對大規模的難民潮。他認為重要的是應該在歐洲範圍內建立共同的難民保護體系，為他們提供"有人道尊嚴的接待條件，這些條件至少在全歐洲應該是相似的，而且是有關國家的義務。"科普認為，有了這樣的體系，已經抵達歐洲南部國家的成千上萬無家可歸的難民才有機會獲得有效的安置。

鑑於目前國際上存在的各種政治衝突，科普認為進入歐盟國家的難民數量相對來說是比較少的。他說，進入歐盟國家的難民總共25萬人。而包括德國在內的一些歐盟國家，近年來一直傾向於將難民拒之門外。

作者: Beatrix Beuthner 編譯：李京慧

責編：葉宣