(德國之聲中文網)中國外交部長王毅和美國國務卿布林肯周五(2月16日)在出席慕尼黑安全會議期間舉行會晤。中美雙方均在會後的官方聲明中將此次會晤描述為"坦誠"和具有"建設性的"。
美國國務院發言人米勒(Matthew Miller)在一份聲明中評價道,此次會晤是為了在兩國關係中保持溝通渠道暢通和負責任地管理競爭而持續做出的一項努力。根據這份發表於美國國務院網站的聲明,布林肯在會晤中強調了繼續落實兩國最高領導人在伍德賽德峰會上所取得的進展的重要性,包括在禁毒合作和軍方對軍方溝通方面。布林肯重申,美國將捍衛自身及其盟友和夥伴的利益和價值觀。他強調了在台灣海峽和南中國海保持和平與穩定的重要性。
此外,米勒在聲明中指出,美中雙方就一系列地區和全球問題進行了實質性的討論。雙方認識到就一系列戰略問題保持溝通渠道暢通的重要性,包括於未來幾個月在關鍵領域中進行磋商和舉行高級別會議。
會談期間,布林肯對中國支持俄羅斯對烏克蘭的戰爭(包括對俄羅斯國防工業基地的支持)表示了擔憂。法新社報導稱,布林肯同時向王毅表達了美國對莫斯科正在開發反衛星武器的擔憂。布林肯在與印度外長蘇傑生進行會晤時也提到這點。
過去半年中,「去風險」取代了「脫鉤」,逐漸成為歐美國家對華經濟和安全政策的一個共識。這個概念最早出自哪位政治家之口,又是如何在國際上被討論和接受的?
圖片來源: Kira Hofmann/photothek/imago2023年3月30日,歐盟委員會主席馮德萊恩在布魯塞爾兩個歐洲智庫主辦的活動中用英語發表演講。她指出中國和歐洲之間的經濟關係正變得越來越不平衡,中國「明確地將軍事和商業領域融合在一起」的做法給歐洲安全帶來了風險,因此需要去風險,並且更好地運用現有工具,以維護歐洲經濟利益。「我們之間的關係不是非黑即白,而我們的答案也不可能如此。因此我們必須聚焦於去風險(De-Risking),而不是脫鉤。」
圖片來源: VALERIA MONGELLI/AFP/Getty Images馮德萊恩的講話獲得了巨大關注。「去風險」這個說法也隨即開始在德國和美國被媒體和政界人士引用。《紐約時報》認為,這一表述是對歐盟對華關係新的概括,德國和法國外交官此後在國際組織中推廣「去風險」的概念,並使之體現在當年5月廣島G7峰會聲明的內容中。德國《明鏡》周刊則指出,馮德萊恩希望在用詞上保留空間,與美國一段時間以來使用的「脫鉤」有所區別。
圖片來源: Ole Spata/dpa/picture alliance德國外長貝爾博克4月中訪華期間也表示,德國並非要與中國「脫鉤」,而是要「降低風險」,就是說歐洲應降低對中國「不健康」的依賴。同時出席記者會的中國外長秦剛則回應說,「中德是夥伴,不是對手」,雙方在供應鏈上相互依賴「是市場規則下最優的選擇」;只要兩國都保持開放,「就沒有必要擔心所謂的依賴」。
圖片來源: Kira Hofmann/photothek/IMAGO有德國媒體注意到,最早公開使用「去風險」一詞的並不是馮德萊恩,而是德國總理肖爾茨。2022年11月德國《明星》雜誌(Stern)在肖爾茨訪華前的一篇報導中引述他談到對中國產業鏈的依賴性時說到:「去風險和多樣化是當務之急。」但當時這一說法並未引起特別的輿論關注。
圖片來源: Kay Nietfeld/dpa/picture alliance「去風險」(De-Risking)一詞並非新近的發明,而是一個金融行業的術語,指的是銀行或投資者收縮或終止交易關係,以降低支付違約的風險。而歐盟執委會主席馮德萊恩在2023年1月,亦曾在世界經濟論壇上表示,歐盟雖需要「與中國合作和貿易」,但仍須修正與中國的商業交易方向,尋求與這個世界第二大經濟體「降低風險,而非脫鈎」。
圖片來源: Boris Roessler/dpa/picture alliance華盛頓的官員也開始使用「去風險」的表述。今年4月底,美國國家安全顧問沙利文(Jake Sullivan)在華盛頓布魯金斯學會發表講話時表示,「去風險意味著擁有彈性的有效供應鏈,並確保我們不會受到任何國家的脅迫。「」我們只是要確保美國和盟國的技術,不會被用來對付我們自己,」而並不是要切斷貿易,他強調,「正如馮德萊恩主席不久前所說的。」
圖片來源: Nathan Posner/AA/picture alliance德國《商報》指出,在這個問題上,馮德萊恩、德國總理肖爾茨以及美國國家安全顧問蘇利文顯然已經形成了共識。「同'脫鉤'不同的是,'去風險'的目的並不是要在經濟上孤立中國,而是要增強歐洲自身的經濟抗壓能力。」
圖片來源: Jens Schlueter/AFP5月的廣島G7峰會結束後,英國首相蘇納克(左二)對媒體表示,英國和G7集團其它國家在共同尋找方法,減少中國帶來的挑戰。「這一切都是關於去風險,而不是脫鉤。」他補充說:「我們(七國集團)正在採取措施防止中國利用經濟脅迫來干涉其他國家的主權事務。」
圖片來源: :Simon Dawson/Avalon/Photoshot/picture alliance對G7會議公報本已大為不滿的北京做出激烈反應,中國駐英國大使館發言人指責首相蘇納克的言論是「鸚鵡學舌」。中國外交部(圖)之前就G7公報表示:「對於所謂『經濟脅迫』,美國大搞單邊制裁、『脫鉤斷鏈』,才是把經貿關係政治化、武器化的真正『脅迫者』。我們奉勸七國集團不要做經濟脅迫的同謀和幫兇。」
圖片來源: S. Shaver/dpa/picture-alliance中國總理李強6月27日在天津舉辦的世界經濟論壇(WEF)「夏季達沃斯論壇」開幕式上發表演講時說:「現在在西方,有些人在炒作所謂的『降依賴、去風險』,我認為在一定程度上看,這兩句話就是一個偽命題。」他認為,風險管控應該由「企業去做相應的判斷和選擇」,政府和相關組織「不應該去越俎代庖,更不應該將去風險擴大化、政治化、意識形態化」。
圖片來源: Andy Wong/AP/picture alliance共同的對華政策也是6月30日結束的歐盟峰會上的一個重要議題。峰會聯合聲明稱,將支持繼續保持同中國的經貿關係,同時減少歐洲對中國的的經濟依賴。"去風險"在本次聲明中正式登場,成為一個概念,今後歐盟將以它作為指導方針推出對華戰略。但有批評指,歐盟目前表述的「去風險」仍缺乏具體的計劃和責任規範。
圖片來源: Rainer Unkel/IMAGO2023年7月13日,德國聯邦內閣通過首份對華關係戰略,「不脫鉤、去風險」是重要內容之一。文件稱,德國將繼續與中國的交流與合作,同時應「降低關鍵領域的依賴性」。德國政府將提高社會對涉華風險的敏感度,加強與企業的交流,提醒企業做好風險管控。文件還強調,單方面改變台灣海峽現狀是不可接受的,台海軍事衝突升級將影響到德國和歐盟的利益。
圖片來源: Kira Hofmann/photothek/imago 王毅:勿把"去風險"搞成"去中國"
中國外交部網站周六發布的消息顯示,王毅與布林肯會晤時表示,當前中美雙方最重要的任務就是按照兩國元首的戰略引領,讓"三藩市願景"成為現實,推動中美關係沿著健康穩定可持續軌道發展。
就台海問題,王毅強調,美方如真想台海穩定,就應恪守一個中國原則和中美三個聯合公報,將不支持"台獨"的表態落到實處。這名中國外長表示,把"去風險"搞成"去中國",建"小院高牆",搞"對華脫鉤",終將反噬美自身。王毅要求美方解除對中國企業和個人的非法單邊制裁,不得損害中國的正當發展權益。
中國外交部同時指出,雙方就開展人文交流,便利人員往來交換了意見。王毅敦促美方停止無端滋擾盤查中國公民,多做有利於增進兩國人民相互瞭解的事情,並送美方一句古話:"勿以惡小而為之,勿以善小而不為。"
中國外交部發布的消息中沒有提及布林肯對中國支持俄羅斯對烏克蘭的戰爭的擔憂,僅寫道:雙方還就烏克蘭危機、巴以衝突、朝鮮半島等地區熱點問題交換了看法,同意雙方半島事務特使保持接觸。
王毅會見英國外相卡梅倫
根據中國外交部網站周六發布的另一則消息,王毅周五還會見了英國外交大臣卡梅倫。在雙方的會晤中,王毅表示,當前,國際局勢變亂交織,冷戰思維泛起,保護主義肆虐,經濟復甦遲緩,全球性挑戰接踵而來。中英同為聯合國安理會常任理事國,應加強戰略溝通,為促進安全、維護和平發揮應有作用。為此,王毅認為,雙方應共同努力,擴大利益交匯點,加強交往合作,妥善處理分歧矛盾,推動中英關係重回健康穩定發展的正確軌道。
英國外交部發布的消息顯示,卡梅倫在周五的會談中敦促中國利用其對伊朗的影響力,就胡塞武裝在紅海的行動向其施壓。 他進一步強調,俄羅斯對烏克蘭的侵略威脅到了以規則為基礎的國際體系,而這一體系的目的是保護所有人的安全。卡梅倫還借此機會明確闡述了英國在雙方多個分歧領域的立場,包括新疆和香港的人權問題。他提到了英國議員被中國制裁的案例,並再次呼籲釋放英國公民、香港《壹傳媒》創辦人黎智英。
卡梅倫在首相任內提出了英中"黃金時代"構想,但蘇納克上台後,稱這種想法是"天真的"且"已經結束"。現任首相蘇納克轉而尋求在國家安全利益與更好的貿易和氣候變化合作之間取得平衡。
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