在柏林市中心的一家衣索比亞餐館裡，美味的菜餚令所有的客人都心滿意足。但是，假如這些客人知道，這些飯菜是在怎樣的條件下烹調出來的，恐怕再美味的東西他們也難以下嚥。因為廚房裡的一位衣索比亞妇女每天都要從清晨辛苦勞作到深夜，她一句德語也不懂，與外面的世界完全隔絕，而她的報酬卻少的可憐：一年半的辛苦勞動，只能換來500歐元，相當於每天還不到一歐元。

今年五月，這位非洲婦女的悲慘遭遇成為了媒體關注的焦點，並令人回想起另外一名印尼婦女的命運，一名葉門外交官把她當作奴僕一樣剝削，強迫她從事家務勞動。這兩個案例的曝光其實更多是出於巧合，因為通常情況下，這種"現代奴隸"的存在，外界是無從知曉的。而受害者能夠討回公道，得到物質補償，或是罪犯被繩之以法的情況就更少見了。

關於人口買賣和強制勞動情況的可靠統計數據並不存在。根據各國和國際組織的估計，全世界應該有超過一千萬的人口深受其害。聯合國將德國視為販賣人口的中轉站，或是目的地。因為作為歐洲人口最多、經濟實力最強的國家，在德國使用這種 "現代奴隸"似乎最劃得來，不管是在紅燈區，在建築工地，還是在餐飲業。

為什麼這種情況很少被人發現呢？人權專家海克‧拉貝認為，這與國家的法律現狀和相關機構的處理方式有關："比如在建築領域或是農業生產領域，國家機構通常都是把監督重點放在勞資關係上，放在合同文書上。而他們很少真正去關注勞動者的權益在實踐中是否真正得到了保障。"

換句話說：只要形式上的東西看起來一切正常，監管機構根本不去關心背後的實際情況如何。

受德國人權研究所的委託，海克‧拉貝就德國的人口販賣情況進行了一項調查研究。她和一個名為"記憶、責任、未來"的基金會合作，致力於為"現代奴隸制"的受害者伸張合法權益。但他們很難替受害者爭取到應得的薪水和補償，在這方面，成功的例子很少。那位在柏林被一名葉門外交官剝削的印尼婦女是幸運的，法院判決這名外交官支付給她23000歐元的補償金。但其他的受害者中，有多少能得到補償，海克‧拉貝表示她也不清楚："很多相關的數據我們都無法得到。但是我們從一些專業咨詢機構那裡得知，比如一名被強迫賣淫的婦女通常只能得到1000到4000歐元的補償金，這要比受害者的預期值低得多。"

目前登記在冊的只有已經結案的案例。僅僅從2006到2007年，德國警方統計的這類案件就從356例增加到了454例。只有極少數的受害者敢於同咨詢機構或警方主動聯繫。其他大部分人要不就是受到了恐嚇，或者就是擔心自己被驅逐出德國，因為他們當中有不少都是非法居留者。

所以，就算他們的冤情大白於天下，雖然法院會讓他們出庭作證，但是由於他們本身不具備合法居留身份，所以很難得到物質補償。德國人權研究所所長海納爾‧比勒費爾特認為，正是出於這個原因，必須堅持人權的不可分割性，不能把合法居留身份看得比基本人權更重要："即使是那些非法居留在德國的人，他們也應該享有人權。人權並不取決於地位，也不取決於這個人是否擁有合法居留許可。"

比勒費爾特表示，在這一點上德國政府也持同樣態度。因此他呼籲盡快在議會表決通過歐洲委員會2005年就已經擬定的反對販賣人口公約。

在這個問題上，進展是有的。今年春天，歐盟委員會已經提出了旨在加強打擊猥褻兒童和販賣人口的法律修正草案。該草案的中心內容包括加大懲治罪犯的力度，以及在德國引起廣泛爭議的色情網頁封鎖措施。但是，要尋找一個全歐洲的共同解決方案則十分困難，因為這類議案必須得到所有歐盟成員國的一致同意。

歐盟要解決這個問題有多麼艱難，從德國大聯合政府試圖加強打擊強制賣淫和性剝削犯罪的力度，但卻最終在立法程序上宣告失敗就可見一斑。直到本屆政府任期臨近結束，保守派政黨（基社盟和基民盟）與社民黨之間也未能就一部法律草案達成一致意見。

作者：Marcel Fürstenau/雨涵

責編：石濤