將錢還給其真正的主人

瑞士希望通過這項新頒布的法規能夠以更快的速度沒收被獨裁者掠奪的資金，並將其還給法律意義上真正的主人。到現在為止，瑞士的執法機構只能等到相關國家將他們的獨裁者付諸刑事訴訟後才能展開行動。瑞士國際法部門負責人策爾韋格（Valentin Zellweger）解釋說：「在過去的一段時間裡我們注意到，一些國家已經沒有條件展開此類的刑事訴訟。為了防止這些獨裁者以及他們的家人將這些資金佔為己有，我們提出應該出台一項法律，能夠使瑞士在特定的條件下沒收此類款項並將其還給該國的人民。」

現行法律規定，瑞士必須提供證據，證明涉嫌的獨裁者是通過非法手段獲得相關資金的。而這一舉證過程常常十分艱難甚至無法進行。而這就最終導致瑞士不得不將幾乎八百萬瑞士法郎的存款退還給扎伊爾前總統蒙博托的家人。新法律規定這些統治者們必須自己證明，他們是從合法的途徑獲得這些資金。策爾韋格解釋說，新法規的頒布將促相關國家的人民最終能夠從這些資金中受益。他透露:「我們將樹立一種機制，能夠保證相關國家的人民是這類資金最終的受益人，而不是讓這些錢流失於一些非法渠道。」

瑞士致力於追回贓款

瑞士政府機關致力於將被盜用的資金物歸原主的努力已經持續了多年。他們有些時候是成功的。比如菲律賓人從前獨裁者馬科斯手中奪回的上百萬歐元，還有奈及利亞從獨裁者阿巴查手中獲得7億美元的例子。在對海地前獨裁者杜瓦利埃所擁有巨額資金的裁決過程中，迄今為止的法律未能奏效。因為對其罪行的法律追訴期已過，瑞士本來應該將涉及的資金歸還給杜瓦利埃。但新的這項法律則能夠阻止這一情況發生，並允許相關機構能在沒有對獨裁者展開刑事訴訟的情況下將涉案資金沒收。

突尼斯的人民也能夠從這項新法律中獲益。瑞士新近頒布的這項法規在管制這些下台獨裁者們的財產上具有榜樣作用。策爾韋格相信許多事情已經步入正軌。他表示：「被國際社會以及獨立機構承認的返還資金中，有一半來自瑞士。」

獨裁者們的拖延戰術

許多非政府組織對此項法律的出台基本表示歡迎。而瑞士南部聯盟（Allianz Süd）的財政專家赫肯拉特（Mark Herkenrath）卻對新出台法律中允許庭外調解提出批評。他說：「事實是，和這些統治者的庭外調解無一奏效。就算他們提出了庭外調解也只是一種拖延時間的伎倆。這些獨裁者們在出庭前就再三要求支付更高的金額，然後又及時的退出調解過程以爭取時間，直到追訴過期。」

瑞士政府反駁了這一批評。外政部表示只有在例外情況下才會展開調解性談判，而這種例外情況指的是法庭無法做出判決結果的情況下。

作者：Pascal Lecher 編譯：任琛

責編：嚴嚴