（德國之聲中文網）一年前，瑞士保守派議員裡克利（Natalie Rickli）公開對大量德國人來到瑞士工作表示不滿，引發了一場討論。現在瑞士工作生活的德國人有28萬，是不是像裡克利所說的那樣"太多了"？瑞士是否應該限制移民-不僅是德國人，還有波蘭人、捷克人和其他來找工作的歐盟公民？

保守派的瑞士人民黨（SVP）的回答是肯定的。就此該黨去年在很短時間裡徵集了13萬多人的簽名， 超出了全民公投所需的10萬底線。儘管到真正實施公投還要走一段程序，但一場政治動員已經展開，這一行動反對的目標是與歐盟締結的保障人員自由流動的協議。制止歐洲其他國家的公民前往生活富裕、薪水高、福利好的瑞士。

瑞士是否"人口過剩"

要全力阻止公投實施的伯爾尼政府現在採取了主動，宣佈一個特殊條款生效，該條款允許瑞士暫時退出自由流動協議。一年前，瑞士已對新加入歐盟的8個國家的移民人數設定了上限，現在限制擴展到歐盟其他17個國家，包括德國。

這一改變涉及5年期的長期居留許可的發放。瑞士政府表示，這樣做是為了緩解移民對瑞士經濟和社會的壓力。這個理由聽起來幾乎和人民黨如出一轍。除該黨外，一個名為Ecopop的保守派環保團體也對瑞士"人口過剩"發出警告，他們甚至要求通過公投限制居民數量的增長。該組織主席彼勒（Benno Bueler）說，應該將移民"減少到一個讓自然和社會可以承受的範圍。"否則瑞士健康的自然環境、清潔的空氣和高生活品質就會不復存在。

可能惹惱歐盟

以上兩個公投提議中的任何一個如果付諸實施，瑞士都會因違反與歐盟的協議而遇到麻煩。理論上說，作為反制措施，布魯塞爾可以給瑞士經濟界進入歐盟市場設立障礙。

因此不僅該國左翼和自由派政治家，經濟界也表示反對限制移民。瑞士僱主聯合會表示，對於瑞士這樣一個必須保持自己經濟競爭力的小國家來說，外來移民是不可或缺的。該組織認為政府的做法是為了削弱兩個公投運動走出的一步棋，而且可以說是"虛晃一槍 "。因為"加禁"措施最多只能實施一年。按照與歐盟的協議，到2014年瑞士享受的有關特殊條款將徹底失效。

歐盟外交事務高級代表阿什頓（Catherine Ashton)對瑞士政府做出"單方面限制歐盟公民的自由流動"的決定表示遺憾，並強調保障人員自由流動在歐盟與瑞士的關係中具有重要意義。

如果反移民人士在公投中取得成功，受到衝擊最大的將是德國。過去幾年，有數萬德國人來到瑞士找工作。瑞士800萬的居民中，約180萬是外國人，其中義大利人佔16%，是最大的外籍人群體。其次是德國人（15%）、葡萄牙人（12%）和塞爾維亞人（7%）。來自非歐盟國家的移民在外籍居民中的比例自1980年以來翻了一番，達到15%。

來源：德新社/法新社 編譯：葉宣

責編：石濤