瓜地馬拉北部「Sierra del Lacandón」國家公園的樹木急劇減少。越來越多砍伐一空的林帶把目前尚能正常生存的雨林弄得四分五裂。今後25年，約有一半的森林瀕臨毀滅，同時也威脅著當地居民的生存基礎。然而，居民本身對這一事態的發展負有很大一部分責任。飼養牲畜、種植玉米、非法建居住區以及伐木等行為，在一步一步地吞噬著森林。

德國熱帶雨林基金會「綠色黃金」（OvoVerde）在這裡採取一種新的辦法，依靠當地農民的合作保護森林。該組織稱，保護樹木是最高目標。要促使農民種樹，放棄砍伐樹木。為了達到這一目標，他們向農民提供資金援助，並培訓他們通過其他途徑保障收入。辦法之一是開展可持續農業生產。這樣，他們在不必砍伐森林的情況下能夠養家餬口。

在開展「Sierra del Lacandón」國家公園這一項目時，「綠色黃金」基金會依靠熟悉當地情況的合作機構。基金會負責該項目的經理馬克斯•弗林格爾（Max Vöhringer）認為，發動當地居民參與項目至關重要。他說：「讓原住民參與開發和管理森林氣候項目，並讓他們分享可能產生的成效，不僅是一項重要的道德義務，而且也對項目的長期成功至關重要。」

實施聯合國拯救森林計劃迫在眉睫

「瓜地馬拉」的國名來源於納瓦特爾語，原意為「樹木之國」。然而，如今瓜地馬拉早已名不副實。根據「綠色黃金」基金會的統計，瓜地馬拉所剩的樹木僅為原來的三分之一。

解決這一問題的辦法是：盡快實施聯合國「減少毀林及森林退化所致排放量」的拯救方案(REDD+方案)。該方案的目的在於，建立激勵機制，將森林作為重要的二氧化碳儲存地保存下來（詳見附錄）。因為，全世界大約五分之一的碳排放是砍伐和損害森林造成的。「綠色黃金」組織的國家公園項目要成為瓜地馬拉實施「REDD+方案」的範例。

與許多其他的發展中國家一樣，瓜地馬拉目前尚不具備實施這一方案的條件。儘管瓜地馬拉還沒有獲得「REDD+方案」的項目資金，但是，該國政府已經啟動了兩個試點項目。他們在「國際自然保護聯盟」（IUCN）等其他國際組織的幫助下，發動當地居民，在瓜地馬拉西部的拉楚阿（Lachua）地區以及瑪雅生態區對森林進行保護。「國際自然保護聯盟」的馬裡奧•埃斯科貝達（Mario Escobeda）說，十二年來，該組織一直在制訂一個監視該地區森林保護的規劃。「這使我們能夠另闢財源，為保護森林，改善居民的生活品質提供資金。」

政府問題成堆

瓜地馬拉情況複雜的原因主要還在於土地所有權不明確。雖然2005年頒布的一項法律規定，土地作為原住民的共同財產，歸各村鎮所有。但是幫助發展中國家制訂REDD+方案的組織「森林碳夥伴」（FCPE）認為，在減排溫室氣體後，減排證書的歸屬權尚不清楚。「綠色黃金」組織也持相同的觀點。他們認為，在項目開展以前，必須在法律上弄清土地的歸屬和使用權。「只有這樣，才能保障現有權益，減少產生衝突的風險，避免對保護森林和實現項目目標造成威脅。」

要使REDD+方案在瓜地馬拉取得成效，該國政府還任重道遠。這是「森林碳夥伴」組織得出的結論。他們估計，雖然該國政府宣佈要對法律和措施進行分析，並為此提供資金。但是，目前還沒有為實現這一目標作出什麼努力。相關政府部門和援助組織之間的合作不能順利進行，至今也沒有向相關組織發放實行新的森林管理的正式任務。好在「Sierra del Lacandón」國家公園和拉楚阿地區的項目，總算是邁出了第一步。

作者：Alexa Meyer
責編：當遠