德國內政部長席利打算不惜一切代價爭取移民法的出台。不能出台移民法將是席利個人在政治上的失敗。可惜的是這位社民黨的鐵腕人物忘記了紅綠聯合政府中的小黨－綠黨做出讓步的極限是什麼。最近席利在公開場合下宣稱，對那些有恐怖嫌疑的外國人進行安全拘留非常有實際意義。反對黨基民盟和基社盟十分欣賞席利的建議。而要想出台移民法，席利在聯邦參議院中還需要這兩個黨的贊成票。綠黨的基礎黨員對席利的建議十分驚訝。另外，自民黨以及社民黨的部分黨員也不能接受這種想法。

為了能讓基民盟和基社盟贊同移民法，社民黨的協商代表曾多次壓制了綠黨的意見。而現在，社民黨的做法得到了回報。人們難以想像能夠再度舉行有關移民法的協商會議。即使恢復協商，人們更難想像會議能夠取得成果。而成果是人們目前的忌諱用詞。原本的想法是，制定一部現代化的，並適合未來發展趨勢的移民法。但經過半年多的協商，制度移民法的初衷已經面目全非了。

現代移民法的核心是實行一種評分制度，凡是夠分數標準的外國人都可以申請移民，為德國這個逐漸老齡化的社會注入新鮮血液。但這一核心內容被無情地刪掉了。基民盟，基社盟和社民黨這樣的大政黨把眼睛都盯在選民身上。他們稱，在失業率如此之高的年代實行這種制度不合適。雖然綠黨在黨代會上做出了其它的決定，但在移民法問題上還是忍痛做出讓步。後來發生了馬德里恐怖襲擊事件。在聯盟黨的率領下，並在社民黨籍內政部長席利的大力協助下，聯邦議會和參議院的移民法協商會議，反恐內容越來越佔居了的中心地位。

在恐怖威脅日益增長，對外國人不信任感增強的時期，制定向外國人敞開大門的法律既困難又不受歡迎。這不僅僅發生在德國。歐盟不久前做出的限制難民申請的決定就受到了各難民組織的批評。法律與秩序是目前的政治趨向，而制定移民法在目前的局勢下難以贏得選票。