（德國之聲中文網）中國對境外非政府組織NGO的控制大於外界之前的預測。德新社得到了一份手冊草稿，未來將會有一個NGO評分系統，它的制定參照了存在爭議的"社會信用體系"。後者正在試點階段，2020年起中國各地將啟動這套體系。

 "社會信用體系" 不免讓人想起喬治‧‧奧威爾（George Orwell）出版的小說《1984》中無所不在和監視民眾的政府。北京的"社會信用體系"以個人數據評估為基礎，決定公司以及個人的好壞。評估分數高的容易找工作、也能夠以優惠的條件貸款，評分甚至能夠決定誰可以做飛機。境外NGO評分系統以該體系為模板--做出中國政府不希望、不歡迎的舉動就會被扣分。共有38頁的手冊的附錄中列出了指南和要點。給 "國家和公共利益"帶來損害，或者危害"中國統一、安全與和平"分別扣掉100分。這些組織的負責人也有會被單獨扣50分。基礎分數顯然是100分。每年可以積攢100個積分。

草案中的定義模糊不清。比如，這些組織不允許誹謗、發布或分發危害國家安全或損害國家利益的訊息，否則扣100分。參與"政治活動"或"非法"支持宗教活動也都將被扣分。

一家國際組織負責人表示："我們之前的工作進展的就不容易，以後就會更加困難了。"

中國大約有7000家國外非政府組織。控制NGO的中國《境外非政府組織境內活動管理法》已實施一年有餘，僅有不到5%的NGO被獲准重新登記，其餘的95%理論上來講是非法身份。少數能登記的幾乎沒有餘力工作，所有的事務都要等待批准，受擾於官僚體制。有一些組織萌生了退出中國的想法。不願透露姓名的國際NGO負責人說："大部分時間我都在浪費在申請表格上面。"

德新社指出，這本名為《與境外非政府組織交流與合作臨時管理條例》手冊是政府全面管控的一種手段。

在去年聖誕節之前，中國人民對外友好協會在一次會議中向自己的會員介紹了這份文件。不少國際組織，包括幾個與德國各黨派接近的組織都是這家協會的會員，比如德國艾德諾基金會（Konrad Adenauer-Stiftung）、伯爾基金會（Heinrich Böll-Stiftung）、漢斯暼露鴰幔?Hanns-Seidel-Stiftung）和羅莎‧盧森堡基金會（Rosa Luxemburg-Stiftung）。

出人預料的積分制度引起了境外非政府組織發出回應和批評後，中方一直保持沉默。積分制度原本計劃在1月1日開始實施。

國際NGO負責人指出："基線很清楚：不能批評習近平或其他中國高層。還有，不能支持台灣或者西藏獨立。"，他還補充說，給中國工人活躍人士提供法律援助也是不允許的。

這些非政府組織也可以積攢分數。比如為中國的宣傳機器背書，支持中國政府的發展計劃能夠得到5至10分。另外在NGO中設置黨支部，或者讓中國員工學習黨的方針路線也能得到5至10分。這些都清楚地寫在手冊第37頁。

 

文木 / 達揚 （德新社）