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索羅門總理訪北京 欲在美中之間「保持中立」

2023年7月10日

索羅門群島總理索加瓦雷9日造訪中國,行前曾特別強調不會在美中之間選邊站。10日,他與中國總理李強會晤,兩國簽署了新的警務合作協議,以及體育科技援助項目。針對索加瓦雷此行,專家怎麼看?

10日上午,索羅門群島總理索加瓦雷在北京會晤中國總理李強。
10日上午,索羅門群島總理索加瓦雷在北京會晤中國總理李強。圖片來源: Andy Wong/AFP/Getty Images

(德國之聲中文網)時隔大約4年,索羅門群島總理索加瓦雷(Manasseh Sogavare)週日(7月9日)再度造訪中國;這是索羅門與中國達成安全協議以來,索加瓦雷首度訪中。出訪前,索加瓦雷強調要在美中競爭之間「保持中立」,以自身國家發展所需為優先。

上週五(7日),索加瓦雷在索羅門群島獨立45週年演說中表示:「我們希望維持中立,因為選邊站、與非我國利益的團體結盟,這並不符合我們人民和國家的利益。我們的國家利益是尋求發展。」他補充道,該國在首都霍尼亞拉以外的地方,迫切需要基礎建設。

中國外交部發言人汪文斌6日表示,索加瓦雷應中國總理李強之邀,於9日至15日訪華。汪文斌稱,兩國建交以來「促進了地區和平、穩定與發展」。

據索羅門政府8日的新聞稿,索加瓦雷此行將強化與中國的雙邊關係,在共同關切的議題上交換意見、加強理解。他在北京的行程包含會見中國企業人士,以及替索羅門駐北京大使館揭幕;他還會造訪江蘇和廣東省。

週一(10日)上午,索加瓦雷在北京人民大會堂會晤李強。據法新社報導,李強說兩國過去4年的關係深具成果,並稱索羅門選擇與中國建交是正確的選擇、符合時勢所趨。索加瓦雷則說,索羅門能從中國的發展經驗學到很多。

兩國簽署了新的警務合作協議,效期持續至2025年。此外,雙方也針對11月在索羅門舉辦的太平洋運動會(Pacific Games),簽訂了體育科技援助項目。

路透社指出,中國已替該國興建體育館,並在維安方面提供意見,且本週還有80名索羅門運動員將赴中,由中國協助訓練。

索羅門群島總理索加瓦雷10日在北京人民大會堂參加歡迎儀式。圖片來源: Andy Wong/AFP/Getty Images

索羅門群島與中國的關係

澳大利亞國立大學(ANU)太平洋事務專家史密斯(Graeme Smith)告訴路透社,索加瓦雷此行,時機關乎太平洋運動會。他還表示,索加瓦雷在中國會被讚為「敢於挺身承受美國和澳大利亞壓力」的小國領袖。

澳大利亞智庫洛伊研究所(Lowy Institute)學者基恩(Meg Keen)指出,索羅門群島是太平洋地區跟中國關係最密切的國家之一。「隨著太平洋運動會和選舉到來,索加瓦雷將尋求資源,爭取國內政治優勢。」但基恩亦稱,這不是「零和遊戲」,索加瓦雷會利用地緣政治角力,也同時接受美國和日本援助。

索加瓦雷上週告訴法新社,他已要求檢視與澳大利亞長期的防務協定,但他並未明言將尋求何種改變。他表示索羅門並不是要降低與澳大利亞的關係層級:「澳大利亞仍是索羅門群島的重要援助國與發展合作夥伴,我們希望繼續加強這種關係。」

去年5月,時任中國外長王毅與澳大利亞外長黃英賢雙雙出訪太平洋島國。圖為黃英賢在斐濟演說時承諾提供更多資金協助區域應對氣候變遷,並強調不會有附加條件。圖片來源: Australian Dept. of Foreign Affairs and Trade/AP/picture alliance

中國官媒《環球時報》10日則以「南太平洋的友華總理」形容索加瓦雷,讚許他沒有完全跟美國、澳大利亞同一陣線。另一篇報導批評歐美把中國和索羅門的「正常交往」炒作成「中國威脅」,並引述中國聊城大學太平洋島國研究中心首席研究員於鐳的觀點,稱索加瓦雷此行將深化兩國務實合作,「與西方對太平洋島國的『口惠實不至』形成鮮明對比」。

自索加瓦雷2019年4月成為索羅門總理之後,加入了中國的「一帶一路」倡議,在基礎建設方面與中國合作。

中國電信巨頭華為已著手在索羅門群島建造手機網路,此計劃有6600萬美元的資金來自中國進出口銀行(EXIM)的貸款,引發索羅門國會對債務負擔的擔憂。此外,霍尼亞拉港的再開發案今年3月由中國國企「中國土木工程集團」(CCECC)得標;同屬太平洋島國的薩摩亞對此持懷疑態度,擔心該港「可能變成其他用途」,呼籲區域內各國密切關注此事。

美中在太平洋的角力

美聯社6日指出,索加瓦雷此行顯示美中在南太平洋的影響力之爭正在加速。

索加瓦雷近年與中國的互動讓歐美擔憂。2019年,索羅門正式跟台灣斷交、改與中國建交;去年4月,在美國派遣代表團出訪索羅門之前,中國宣佈已與索羅門簽署安全合作框架協議

美國批評中國與索羅門的安全協議不透明,並質疑中國的動機與目標;此前,社交媒體上曾流傳協議草案內容,顯示索羅門群島可能允許中國部署海軍設施。對此,索羅門政府多次否認,稱無意讓中國設立軍事基地。

因應中國在太平洋島國的影響力擴張,美國今年5月與巴布亞新幾內亞簽訂了防衛合作協議(Defense Cooperation Agreement)及隨船觀察員協議(Ship Riders Pact),允許美軍進出該國海空,且美國海岸警衛隊可在其專屬經濟區內巡邏。

美國國務卿布林肯今年5月與巴布亞新幾內亞防長達基(Win Bakri Daki)簽訂防務協議。圖片來源: Adek Berry/AFP

據美聯社分析,中國欲與其他太平洋島國建立更密切關係的努力,整體上並未達到預期效果。

去年5月,時任中國外長的王毅曾出訪太平洋,外界曾傳言中國將與10個太平洋島國簽署區域安全與經濟發展協議,但最終破局;當時密克羅尼西亞等國表示不讚同該協議,認為可能「帶來新冷戰」。

紐西蘭梅西大學(Massey University)國際安全專家鮑爾斯(Anna Powles)當時曾告訴DW,中國跟索羅門簽訂協議之後似乎「自信過頭」,並未認知到太平洋島國需要時間建立共識。鮑爾斯認為,中國可能再次將重心放在個別的雙邊協議,但也不會徹底放棄在太平洋推動多邊協議。

去年5月,時任中國外長的王毅出訪太平洋島國,但外界認為此行取得的成果不大。圖為王毅與太平洋島國論壇秘書長普納(Henry Puna)在斐濟合影。圖片來源: Zhang Yongxing/picture alliance/AP

(綜合報導)

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