自4月份被逮捕之後一直被關押在荷蘭的10名海盜屆時將被引渡到德國接受庭審。對索馬利亞海盜的司法審判也將因此從非洲轉移到歐洲。5月底，已經有5名海盜在荷蘭的鹿特丹受到法庭審判。這些海盜對非洲之角海上戰略交通要道的安全構成威脅。

在公海劫持船舶一直是受到國際社會譴責的犯罪行為。根據1982年聯合國公佈的國際海洋法公約，世界上的任何一個國家都應該關注海盜襲擊事件，即便其船隻或者其公民並沒有受到海盜的襲擊。該公約允許各國向世界各地派遣海上警察打擊海盜行徑，唯一的例外是不能進入其他國家的沿海水域。但由於索馬利亞沒有正常運作的政府，因此聯合國安理會對索馬利亞取消了這一限制。國際軍艦也可以在索馬利亞領海追擊海盜。

德國還修訂了本國的刑法，允許司法機構在聯合國海洋法公約的基礎上對海盜提起訴訟。雖然該刑法條文中沒有使用海盜這一概念，但德國刑法第316c條款規定，襲擊"空中和海上交通"將受到處罰。最低刑期為5年，如果襲擊者造成他人死亡，甚至可能被判處無期徒刑。

索馬利亞海盜享受歐洲監獄的"幸福生活"？
然而，在歐洲進行的訴訟程序是否能夠對非洲海盜起到威懾作用呢？或者他們反而為能夠進入歐洲的"奢侈"監獄，隨後申請庇護感到高興？在鹿特丹就已經有一名海盜開了這樣的先例。
倫敦著名智庫查塔姆研究所（Chatham House）的海盜問題專家羅傑‧米德爾頓（Roger Middleton）認為： "我不相信這將能夠阻止這些年輕人放棄海盜生涯。去當海盜是因為在經濟上可以獲得巨大的好處。我不認為，仅凭在歐洲的幾次庭審就能夠使他們洗手不幹了。"

到目前為止，海盜都是在肯亞接受庭審。但是這個東非國家以缺乏資源為由，於3月底取消了它同歐洲和美國所達成的相關協議。從此，西方國家不得不自己來處理對被關押海盜的制裁問題。米德爾頓說，"期望肯亞对數百名其他國家的罪犯啟動訴訟程序，這是不公平的。我認為，應該由歐洲人和北約成員國來負責對海盜的審判程序。當然，從工作成本上來說，將在索馬利亞海岸前逮捕的海盜送往肯亞庭審要比送往德國快捷方便的多。"

解決海盜問題的唯一辦法：建立法治 打擊腐敗
如果下周一歐盟的"阿塔蘭塔"使命（Atalanta）果然不出人們所料被繼續延長一年，歐盟委員會屆時也將會公佈本季度有關海盜的最新統計數字。儘管索馬利亞反政府武裝"伊斯蘭黨"（Hizb al Islam）佔領了海盜的主要巢穴，並承諾將制止海盜襲擊過往船隻，但是從3月份至5月份，海盜襲擊事件與去年同期相比仍再次大幅增加。海盜使用所獲得的贖金買通政府官員，並使自己過上富足的生活。因此，柏林科學與政治基金會的非洲之角問題專家韋伯（Annette Weber）認為，幫助該國建立法治國家體系以及打擊貪污腐敗是制止海盜襲擊的唯一可能性。韋伯表示："海盜所得的一部分（資金）也進了當地管理機構。如果政府改變方式行使國家職能的話，或者說國家確實能夠滿足老百姓一些期望的話，那麼我們可以想像，那裡將會出現穩定。這應該是關鍵，人們不能被動等待索馬利亞南部恢復安全，然後再開始建設工作。"

作者：Ludger Schadomsky/李京慧

責編：石濤