維穩被異化

湖南茶油致癌和河南蜱蟲疫情是近期受到媒體關注的兩起公共衞生事件，而當地政府對自己"知情不報"提出的理由竟然是"出於維穩需要"。這引起了民眾的強烈不滿。

人民論壇雜誌在人民網和騰訊網就公眾對"維穩"的看法進行了一項調查，共有9000多人參與，其中包括地方黨政幹部478人。近日，人民網公佈了問卷調查的結果，79%的受訪者認為一些地方政府借"維穩"的名義不作為或亂作為的現象較為嚴重。

維穩是為了什麼，什麼樣的手段才是利於社會穩定的？對此人們有不同的理解。北京理工大學教授、社會問題專家胡星鬥認為："只有訊息公開才可能有穩定，只有維護民眾的權利，才會有真正的穩定。也就是說只有維權，才能實現維穩。只有實現社會正義，才可能有長治久安。"

但事實上許多官員的的作法與胡教授的主張截然相反。政府縱容暴力拆遷、濫用警力、隱瞞訊息等做法，也都被冠上了維穩的帽子。"維穩是個筐，什麼都往裡裝"，是民眾得出的一個結論。70%的受調查者認為，維穩不過是個藉口，官員想的只是如何保住自己的烏紗帽，而不是民生疾苦。而且一些官員把公民正當的利益訴求視為"不穩定因素"。胡星鬥教授也指出：

"一些地方官員經常把人民群眾當作潛在的敵人。比如現在有的地方不許隨便賣菜刀，要實名制。我記得中國歷史上好像只有元朝的時候有過類似的政策，不許隨便把菜刀賣給百姓，怕老百姓造反。但現在採取這樣的措施，我覺得是沒有意義的。我認為還是應當改善民生，維護民權，地方政府從這兩個方面出發，才能夠實現穩定。"

越維越不穩

據中國社科院刊物公佈的數字，去年中國各級政府投入維穩的經費和相關開支，已超過5000億人民幣，有學者稱這已接近國防開支的水準，並批評"花錢越來越多，效果越來越差"。胡星鬥也指出："我們的維穩支出相當於財政支出的8%，加上政府其他的行政成本，恐怕要佔到財政支出的30%到40%，這使得民生的支出受到了很大擠壓。"

不少政府官員不是努力解決引起矛盾的根源，而是試圖把不滿和矛盾壓制下去，反而使矛盾激化，造成了"越維越不穩"。浙江大學公共管理學院社會學教授何文炯表示，地方官員如此重視"維穩"，不惜一切代價保持表面上的穩定，其中一個體制上的原因是，官員只對上級負責。他指出："根本的問題是一個對誰負責的問題，重要的一點是要讓我們的官員不僅僅對上負責，還要對下負責，要有一種對老百姓負責的機制。第二點是要有法治。"

問卷調查顯示，77%的受訪者認為，走出"維穩"的誤區的關鍵是，"提高用制度化方式解決矛盾和衝突的能力，法律應在權力之上。"調查報告還指出，在現代社會，矛盾和衝突並不是必然導致社會不穩定，因此執政者的思維需要轉變。胡星鬥也認為，真正的穩定是一種"動態平衡"，關鍵之一是要實現民眾對公權力的制約，否則高壓維穩只能使矛盾激化，引發更大的衝突。

作者：葉宣

責編：凝煉