本屆歐亞峰會的主要任務是接收歐盟10個新的成員國以及緬甸、柬埔寨和寮國等3個新的東協成員國加入歐亞峰會的行列。法國總統希拉克和德國總理施羅德等歐洲國家領導人將與其亞洲同行們就越來越密切的雙邊貿易進行磋商。此外，限制軍備、反恐鬥爭、文化交流以及聯合國的改革等也是歐洲方面希望在峰會期間探討的議題。

但緬甸問題讓歐亞峰會與會者相當頭痛。歐盟認為，不應對軍政府的做法視而不見。歐盟本屆輪執主席國荷蘭外相博特說：「我們希望人權問題能被提到重要議事日程上來。我相信，歐盟已向亞洲夥伴們發出了明確的訊號，緬甸目前的局面是無法令人接受的。 」

事實上，歐盟也向緬甸發出了威脅，即，如果在河內的歐亞峰會召開前，軍政府不對歐盟提出的要求做出反應的話，那麼歐盟將採取更為嚴厲的制裁措施。歐盟的要求包括：釋放遭軟禁的反對派領袖翁山蘇姬，結束對其領導的全國民主聯盟的騷擾，並在今年成立的全國大會上展開「真正而公開的辯論」。如果不能滿足這些要求，那麼歐盟將禁止更多的軍政府成員進入歐盟，反對國際社會向緬甸提供貸款，並嚴厲打擊號稱緬甸經濟支柱的非法木材交易。

與此同時，緬甸反對派加強了爭取國際支持的努力。他們認為，東協與緬甸軍政府合作的政策是錯誤的。上周，一支訪問菲律賓的全國民主聯盟的發言人呼籲東協放棄這種合作政策。他說，東協應該改變他們的這種所謂的「建設性努力」，因為這樣的進展非常緩慢，緬甸人民經不起這樣緩慢的發展。

緬甸民主派贊同歐盟對軍政府實施制裁的做法，否則只有採取武裝鬥爭的方式。不過，他們的領導人翁山蘇姬則重申，非暴力手段是解決政治問題的唯一途徑。

緬甸民主派代表團在馬尼拉受到了高級禮遇。菲律賓參眾兩院的成員同他們舉行了會談，向他們表示支持，並稱，將敦促馬尼拉政府繼續向緬甸軍政府施加壓力。

但是，緬甸國內的局勢仍無明顯改觀。軍政府不情願開始真正的談判進程。今年年初，軍政府倡議成立了全國大會，其使命是制定新憲法，但受到反對派的抵制。軍政府在多大程度上願意做出讓步，可以從對待翁山蘇姬的態度上看出。這名緬甸著名的反對派領袖迄今仍遭軟禁。一名被選入議會的民主派議員表示：

「我們的領導人仍然受到軟禁，這便是我們為什麼要求釋放翁山蘇姬的原因。沒有她的參與，便無法進行對話或其他政治活動，也不可能最終取得成功。」